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| 四中全会将研共产党转型 党政融合
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| 时间：2009/08/13 出处：中评社 |
中共十七届四中全会将于下月召开，重点是研究加强和改进新形势下党的建设问题。国家行政学院公共管理教研部教授汪玉凯昨日接受大公报记者专访时表示，四中全会可能从具体操作层面出台措施，改变党凌驾于政府之上的革命党的思维和现状，真正实现向党政高度融合的执政党模式的转变。
汪玉凯指出，建国六十年，特别是过去改革开放三十年的发展，党的建设取得了很大的成就，但是，党的建设也走过很多的弯路，积累了很多的社会矛盾和问题，解决这些问题的关键是如何真正实现由革命党向执政党的转变。
革命党转向执政党
汪玉凯表示，过去的党政机构设置、党政传统的决策运作、党作出一个战略规划转变成国家行为，基本是一个党凌驾在国家之上的一种革命党的思维。
汪玉凯指出，中国共产党经过六十年执政，虽然走过很多弯路，但党也进入比较成熟的时期，从实际操作层面实现由革命党向执政党的转变是一个非常好的战略机遇期。
汪玉凯表示，即将召开的十七届四中全会可能会研究党政高度融合的一整套的制度、框架、决策模式、党政的运转方式等，使党的运作，包括组织、架构和整个国家机器能有效地融为一体，真正变成一个执政党。
两大路径实现转变
汪玉凯表示，要真正实现由革命党向执政党的转变，可能会通过两个路径去展开和实现。
第一，推进党内民主，并由党内民主辐射到社会民主。具体措施可能包括党的领导干部的选举实施差额选举、扩大差额选举、基层党的领导直接选举，做到“有‘选’有‘举’，而不再是有‘举’没有‘选’”。
汪玉凯说：“对于推进党内民主，十七大已提出了非常清晰的路线图，主要是三个‘四’。第一，实行四个民主：民主选举、民族决策、民族管理、民主监督；第二，保证四种权力：保证民众的知情权、表达权、参与权、监督权。第三，对公权力实行约束，实现四个‘自我’：自我管理、自我教育、自我约束、自我服务。”
汪玉凯指出，十七大的党内民主路线图现在需要落实、操作、实践，否则路线图就是空的口号。
第二，对老百姓反映强烈的党政、领导官员的问题，敢于出牌，果断采取改革举措，改善党群关系和官民关系。
汪玉凯说：“如推行官员财产申报制和公车改革，搞了很多年也没建立起来，使老百姓大失信心。现在，国家完全有能力，有条件自上而下，大刀阔斧地进行改革，让老百姓看到希望，他们就可以参与到这个里面。这样我们的官民关系也好，党群关系也好，就可能发生新的变化。”
汪玉凯指出，如果四中全会在党的建设、制度设计上迈出关键步伐，这将加强共产党的执政地位，提高党执政能力，提高民众对执政党的信任。
政党转型顺应环境形势
另外，汪玉凯指出，现在，中国共产党正面临新的环境和形势，这都要求党需由革命党转变为执政党，以顺应环境和形势的变化。
汪玉凯说，一方面，经过三十年的改革开放，中国共产党形成了自己的政治模式，这个模式有比较强大的组织动员能力，对社会有一定的掌控能力，能够集中很多资源办很多大事，这些都是可圈可点的。
但与此同时，党也面临许多问题，表现在四个方面：一、中国的改革发展取得了巨大成就，但是人们对改革的认同度在下降，推进改革深入非常困难；二、中国经济在高速增长，但是付出了很高的资源代价和环境代价；三、中国的社会转型、体制转轨在快速推进，但是聚集了大量的社会矛盾和社会冲突，而且越来越尖锐；四、中国在国际社会上的影响力越来越大，在世界上越来越有话语权，但同时，中国又不断地被西方国家所误解、误读。
“这就是我们整个国家和执政党面临的外部环境和发生的巨大变化，这些问题的解决需要执政党从自身的思维、决策、运作来思考问题，按照传统的革命党思维来管理社会，看待社会，已经行不通。”
汪玉凯指出，这种新环境和新形势，要求党要解放思想、面对现实，敢于面对执政过程中存在许多问题，包括体制的、机制的等问题，找到解决问题的方式和方法，给社会以希望，给公众以信心。 |
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