|
|
|
| 证监会人事变动或是新政出台前奏
|
| 时间：2009/04/16 出处：时代周报 |
张子鹏
这是一个温暖的春天，正如股市那略带燥热的小阳春，而中国证监会的人事变动更为这个春天增添了想象的空间。或许这仅仅是一次官场例行的推磨似的新老更替，或许这是一次大行动前的动员，有猜想才有乐趣，对于每个投资者而言，他们永远在盼望证监会能给他们带来公正与快乐。
2009年2月份市场便在流传证监会将出现重大人事变动，两个月后的4月8日，事实印证了传闻。
人事大变动
证监会副主席范福春的离任，引起了证监会几位要员的职务变化。
刘新华由主席助理，升任为副主席，主管办公室和行政工作；副主席桂敏杰增加了一项新职务—证监会的党委副书记，除了分管信息中心之外，桂敏杰还新接管了由范福春此前管理的稽查业务。不过桂敏杰此前掌管的基金部，则改为由另外一位副主席姚刚掌管，此外，姚刚还掌管着市场部和国际部；而人事部主任吴利军则升任为主席助理，主管人事工作。
由于范福春今年已经61岁，到了退休年龄，为了弥补该职务的空缺等，此前的2月9日，证监会在处级以上的中层干部中举行了一次民主测评会，首次以无候选人，所有正处级以上的干部自主推选的方式，对党委副书记、副主席和主席助理的职务进行推选。中央组织部干部局副局长徐东参加了此次会议。
有知情人士向记者表示，证监会之前的后备干部评选，均有候选人名单，并且是差额选举，这次以无候选人为方式的民主推举，还是第一次。显示了未来对证监会这样的专业部门的干部任命的一种新形式和新方向。
2008年底，证监会同时已经进行了数次人事的变动。其中，发行部副主任徐铁调任山东证监局局长，副主任王连凤调往中国证券登记结算公司出任纪委书记。上海证券交易所总监陆文山调任发行部副主任，河北证监局副局长李庆应也调任发行部副主任。
证监新课题
作为专业部门，证监会的人事任命一向由内部产生。
证监会新任副主席刘新华，在中国证券市场刚刚起步的时候，便参与了深圳证券市场早期的理论研究和实际运行工作。1999年1月，刘新华调入中国证监会，担任办公厅主任、党委办公室主任兼机关党委常务副书记。2006年被提升为中国证监会主席助理、党委委员兼办公厅主任、党委办公室主任，一直到现在升任证监会副主席。其间，刘新华先后辅佐了周正庆、周小川、尚福林三届证监会主席。
刘曾在内蒙古当了五年兵，从一个宁夏的电信局的话务员的岗位开始了自己的职业生涯。来自基层的经验使刘新华被业内人士评价为务实派。刘新华曾公开表示，中国的资本市场仍处于发展的新阶段，与成熟市场相比有不同的特征，在这个阶段，不可避免地面临资本约束不到位、市场约束不健全、诚信法制约束不完善。刘多次公开强调必须加强基础性制度建设，从而保证资本市场的良性发展。
证监会党委副书记、副主席桂敏杰曾分管基金部多年，在其任上，基金业走出了“基金黑幕”的影响。尽管遭遇了市场的单边下跌，截至2008年底，我国基金业资产规模仍高达1.89万亿元。
证监会此次调整中，原由范福春分管的稽查方面的工作归由桂敏杰接管，可以说，桂敏杰要面对的是中国的资本市场上最棘手的难题—如何加强实时监管和打击庄家。
事实上，过去的一段时间，证监会加大了证券业的执法力度，与公安机关合作，重点打击了大股东背信损害上市公司利益、操纵市场、利益输送等违法违规行为，集中力量查办了杭萧钢构(600477,股吧)、带头大哥777、汪建中、中关村(000931,股吧)、金股之王、高新张铜(002075,股吧)等一批大案要案。
最近两年来，证监会共查处案件537件，移送公安机关案件及线索232件，作出行政处罚88件，64家单位和445名个人受到处罚。
但是，复杂的国际国内经济环境，给稽查执法工作带来新的挑战。如何保持高压姿态，把正在进行的大案查清楚等，也是曾经担任国务院法制局工交劳动法规司副司长和证监会法律部主任的桂敏杰将面临的重大课题。
在中国，人事变动往往是新政出台的前奏，中国的证券市场在期待着，会有什么发生？
|
|
