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| 探讨一胎化对经济可持续发展副作用
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| 时间：2009/03/04 出处：民生网 |
少数民族视角探讨一胎化对经济可持续发展副作用
我的身份证是蒙古族，今天就以少数民族的视角与网友们一起探讨一下关于计划生育的副作用。
我们中国是世界人口大国，占据着世界人口近六分之一的规模，这些人口基数并不是某些专家所说的累赘和负担，而是宝贵的优质资产，80年代实行一胎化计划生育的原因就是经济的发展不均衡，人们错误的将经济落后归咎于人口基数庞大，认为不断增加的人口正在消耗国内有限的自然资源和刚刚开始好转的国民经济，我们仔细思考这两个理由说得过去，不过请注意人口的无限制增长才会引发上述两个因素，绝对化的一胎化政策属于矫枉过正甚至是失之毫厘差以千里。中国庞大的人口数量需要有效控制和统筹，但并不是要绝对一胎化而是应该一个自愿、两个正好、有条件要三胎，极端的一胎化带来的问题很严重，包括劳动力的萎缩，性别比偏高、教育环境和方式“优待”、独生子女的性情、青少年人口偏低老龄化社会提前到来、周边国家乃至外来移民对国家安全的威胁等等。
中国如今的经济体系就是靠人口数量累积起来的，人口红利（低成本劳动力功不可没）支撑中国成为了世界著名的国际工厂和最有潜力的消费市场，我们以前都认为人口再少些再少些才符合可持续发展的规律，可是面对老龄化人群骤然增加中国人均消耗资源反而不降反升，老龄人群所抵消的经济红利和社会资源恐怕是当初人们始料未及的；相应而来是劳动力人口的不断减少和青壮年人群的负担加重也是合乎规律的。当年在制定计划生育政策时期，刚刚在改革开放初期，一切都在摸着石头过河，各论新奇理论层出不穷，决定计划生育的主要原因还是对经济和资源可持续发展产生错误判断，把人口的数量庞大单纯视为经济发展和人民生活水平的最大障碍，忽视了人口也可以作为资源创造群体而非纯粹的消耗。一个家庭孩子多少确实影响这个家庭的生活质量，农村地区也的确有越生越穷的例子，很多农村多子女家庭孩子根本无法得到有效的教育和医疗，笔者在农村亲眼所见，多子女家庭的困境，以东北地区90年代一个普通农村富裕家庭年收入5000元（除去其中各种生产成本）计算，如果有两个孩子一年所要投入资金至少是三分之一到一半，加上医疗体系还未健全，一旦有了病又是一大笔开销，孩子少投入少者确实不假，但是并不是所有地区情况都一致，很多地区家庭承受能力至少在两个以上，而且在农村地区家庭对孩子的投入上主要集中在教育和医疗这两个方面，在农村地区只要能解决义务教育高校助学贷款发放和农村医疗体系完善全国范围内广泛开放二至三胎是可行的，在东北很多地区农民看病民政部门会给报销50%的资金，这就是一个可喜的进步，再现阶段大部分农村地区开放二胎至三胎是有实行基础的。我们现在审视80年代计划生育制定决策，不能过于苛刻，当时面临的发展压力和贫困人口的数量就像两座大山一样促使他们做出了绝对一胎化的政策。笔者一致认为，人口确实需要调控，不过不应该在调控中实行绝对化和单一标准，视国家经济的发展进度和地区差异不断进行调整，要保存足够的劳动力资源和支撑起内需的消费市场。
不知道计生委的数据是否准确，计生委数据显示生育率在1.8左右，网友说实际在1.2左右，笔者在此无意寻根究底，我们就以计生委的数据为基础推演一下，我说过中国可持续发展一个基础是要有稳定的劳动力生产群体和相对应的消费市场，以如今中国GDP规模来看，要在本世纪中期达到中等发达国家的标准，必须下大力气刺激内需扩大经济规模，人均收入至少要提高三倍左右，平衡外贸与内需比例，同时还要创造更多的资源来抵消老龄社会的冲击，这几年在南方部分地区的民工荒和今年高考高数将有所降低其中反映的问题正是生产创造群体在不断萎缩，我们经济支撑基础正在塌陷。现在开放二至三胎，不仅保证未来的劳动力生产群体缓解老龄化高峰带来的负面影响，与此同时在经济相对宽裕的今天亦可出现一批新的消费群体，消化庞大的储蓄存款。为了经济体系的可持续发展必要的人力资源和消费市场需要我们国家开放二胎三胎。
国家安全和计划生育有关系吗？有很大关系，前段时间科索沃独立、巴以之间特殊的战场--比拼生育率以及欧洲移民骚乱对我国还是有警惕意义的，外来人口对本国人口比例的冲击，在欧洲非常明显，我国虽然还未出现类似情况，但是在广东地区非法黑人移民已经达到20余万，请有关部门注意了解。而在我国边疆地区，计划生育的执行逐渐降低了部分地区的人口数量，周边部分国家人口却在逐年上升，人口基数保证我国在边疆地区领土主权的稳定，也是边疆地区经济发展的主要动力，所以在边疆地区开放计划生育对国家安全的重要性“不言而喻”。一胎化携带的恶果还有性别比偏高，90年代中期到现在平均新出生男女比例100：120，也就是说未来将有3000多万的光棍，这个比例将要引发的社会问题不知道计生委如何解决？
如今是否有开放二胎三胎的条件？有，经过30年的改革开放，中国经济基础面已经累积完毕，良好的财政状况都可以支撑，上面说在部分地区所实行的新医疗保险正是开放二胎的基础所在，农村对孩子的投入还主要集中在教育和医疗上，只要政府在这两个领域完善援助制度，就可以减轻部分农村生育成本，令人欣喜的是在党和国家正确引导下，各地的教育和医疗体系正在不断完善，如此开放生育二胎的基础就已经存在；中国目前有一批期望生育的城市阶层，他们可有足够的经济基础养育二到三个孩子。计划生育实行这么多年直到如今才被人们质疑，经济基础的完善功不可没。人口调控并不是一定要减少人口，根据形势变化增加人口也很正常。
在开放生育的过程中，政府也可以逐渐完善养老、教育医疗等民生体系，我认为以如今中国的经济情况完全了可以在教育和医疗领域为农村地区抵充大部分生育成本。
具体措施，各地生育二胎或三胎以自愿为原则，国家应该设置生育补助专款帮助部分人群缓解成本压力。富裕省份的资金完全可以自筹，而中央资金则投入在发展落后地区。按照笔者的乱想，最好只要是有家庭想生育二胎，国家就应该视该家庭情况负担起其中一个孩子的教育和医疗成本，这个标准可以以父母的年均收入为准。
从古到今，人口是一个国家民族存在与否并得以强盛的最基本的条件和最宝贵的资源，因为任何文化、科学和财富都是“人”创造并发展的，没有“人”的存在作为载体一切文化财富都毫无意义，同理一个国家亦是如此，没有国民的存在这个国家也会毫无意义，人口作为一个国家存在最基础的资源应该得到政府的妥善调控。
建议：
一，全面开放二胎，视情况开放三胎，以自愿为主。
二，对有生育愿但负担不起二胎全部成本，国家应该设置专门款项帮助类似家庭缓解生育成本压力，所需资金可有地方自筹和国家拨款解决。
三，加大对教育和医疗体系的完善力度。
四，可以对低收入以上群体征收部分社会抚养税，用于帮助调控贫困地区生育二胎或三胎的成本。 |
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