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| 广东：推进政治改革为经济松绑
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| 时间：2009/02/25 出处：财经 |
控制行政力量对经济的干预及给企业减负将受到前所未有的关注
【《财经网》专稿/记者 周琼】今年1月，广东进出口贸易总值366.3亿美元，同比下降31.1%，再创历史新低。陈舒等多位广东籍全国人大代表2月24日在接受《财经》记者采访时均表示，如何给企业减负、帮助企业渡过难关，将成为此次全国“两会”的关注焦点之一；而为企业减负的落脚点则仍在于加速推进政治体制改革，以增加政府公共服务职能，减少行政力量对经济的干预。
今年1月，广东省出口总额为242亿美元，同比下降23.6%。作为中国首席出口大省，广东制造业所面临的危机远远超过与其形成竞争关系的上海、浙江、江苏等兄弟省市。
去年底以来，随着上海市政府机构改革方案被中央正式批复，新一轮地方政府机构改革的大幕徐徐开启。截至1月20日，北京、上海、重庆、陕西、河南、宁夏、云南、吉林等17个省（区、市）的政府机构改革方案已获批准，并将陆续向社会公布，其他地方政府机构改革方案正陆续上报。据悉，已经获批的这17个省（区、市）将积极探索实践大部门体制、并将政府职能向社会管理和公共服务转变。
与上述省、市、自治区相比，酝酿中的广东行政体制改革或将更为深入。
年前公布的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》（下称《纲要》）对广东提出了五大战略定位，其中包括赋予珠三角更大的自主权，支持其率先探索经济发展模式转变，为全国科学发展提供示范；鼓励其深化改革，继续承担全国改革“试验田”的历史使命，大胆探索，先行先试。
在政府体制改革方向上，《纲要》要求珠三角充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，努力建设服务政府、责任政府、法制政府和廉洁政府。
2009年是广东省落实《纲要》的开局之年，亦是最关键的年份。《财经》记者获悉，一份以落实和推进《纲要》为核心的文件已于近日出台。这份题为《广东省委、省政府领导班子深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》的政府文件提出，要在全社会树立法律权威，加快建设法治政府；学习借鉴香港、新加坡等地城市建设、公共交通、社会组织、治安和社区服务等方面的管理经验，建立完善政府行政功能和社会自治功能互补、政府管理力量和社会调节力量互动的社会管理网络。
该文件提出，将探索实行大部门体制和扁平化管理，科学界定政府职能，今年内完成省级政府行政机构改革。
在民主法制建设方面，将以广州为试点，建立健全重大决策机制及人大监督机制，加快建立完善民主协商规程。
在行政管理体制改革及政府机构改革方面，将以深圳为试点，鼓励深圳推进职能有机统一的大部门制改革。文件透露，《深圳综合配套改革总体方案》将于年内制定出台，以使深圳政府部门内部的决策职能和执行职能各司其职，此外，还将设立综合性议事协调机构，建立健全行政决策咨询体制。
在社会管理体制改革方面，则将以珠海为试点，在年内探索培育社会组织和中介组织，加快村（居）委会在社会、居民的自我管理、自治方面的改革。降低准入门槛，实施财政扶持，大力发展社会组织，构建社会管理主体多元化格局。
此外，广东还打算在全省各不同发展水平地区选择一些有条件的县（市）推进省直管县（市）试点，进一步扩大县级政府社会管理和经济管理权限，探索减少行政层级，提高行政效率，降低行政成本管理模式。
不少代表、学者预测，上述改革主张将在此次“两会”上形成关注热点。 |
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