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| 2014年中华民国大变脸
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| 时间：2008/12/25 出处：环球网 |
台湾国土重划的叶利钦噩梦
作者：沈宇哲
扁家系列弊案如火如荼，国民党历经半世纪磨砺的“党国资本主义”体系到了阿扁大帝手中，进化成为“国家资本主义”，而陈水扁的恩师非俄罗斯前总统叶利钦莫属。用南方朔的话说就是，若干新兴民主社会，都以民主改革之名瓜分国有财产，最夸张的俄国，叶利钦在九四、九五年间，以民营化之名硬吃国家，一年之内，俄国即平空产生了两打十亿美元级超级富家，近百个一亿美元级的大富豪。而阿扁的“二次金改”，在手法上与叶利钦掏空俄罗斯的手段如出一辙！
但这只是叶利钦诸多“功勋”里被台湾政客“发扬光大”的其中之一，另一个“杰出贡献”在于叶利钦效应的台湾复制版——宋楚瑜现象，将会随着马英九兑现“三都十五县”的政见支票而死灰复燃。那么被陈水扁家族弊案掩盖的事实到底是什么呢？
2014年中华民国大变脸
今年十月初，正当扁家海外洗钱案终于东窗事发的节骨眼上，立法院初审通过了《地方制度法》修正案，并且照着目前朝野协商的速度，配合国民党在立法院的绝对多数席位，修正案的三读通过是没有疑问的。这也就意味着自民国103年（公元2014年）起，地方选举包括直辖市市长、直辖市市议员、县市长、县市议员、乡镇市长、乡镇是民代表、村里长选举等7个选举，都将合并举办，统称“七合一”。同时，基层乡镇市长改为官派，乡镇市长及乡镇市民代表选举也自然停止。
此外，照着马英九的时间表走，2010年台中县、台中市合并升格直辖市，定为“中都”；2013年台北市、台北县、基隆市“三加一合并”，定为“北都”；而高雄市与高雄县因为目前都是民进党执政，所以计划中的“南都”尚无具体合并升格的日期。那么，这到底对中华民国具有什么样的重要意义呢？
一、台湾自民主化，尤其是总统、立委直选后，选举几乎年年都有，而事实与时间已不断证明过于频繁的选举对不肖政客撕裂社会，煽动族群仇恨，加剧蓝绿恶性对决，在制度上起到了推波助澜的催化作用。总统、立委、县市长这三大直接影响政治版图波动的指标性选举日程，正好有如连续剧般循环往复。所以，降低选举发生频率与合并举办选举事项，从客观上既可矫正选举泛滥造成的仇恨式政治，也能节约国库每年必须耗费在庞大选举活动的巨额社会成本，同时，适度为部分还算有良心的政治人物从无谓的选举俗务中抽身创造条件，专心地为选民服务，以免精力都虚耗在流于表面的选举工程上，得不偿失。
二、依照现行《中华民国宪法》，台北市为中华民国首都，而台北、高雄则并列行政院的院辖市。这个概念类似于大陆的行政区划中，北京、上海、天津、重庆这四大直辖市，同样都是城市，成都、杭州、南京、广州等省会，就硬是比京津沪渝要矮一截。同样的道理不仅体现在地位高人一等上，直辖市所享受到的财政、人事等政策优惠都较之其他非直辖省份要多得多。正因为升格为直辖市能瞬间获得如此丰厚的额外奖励，所以当年重庆是不是要升格也讨论多时，近年更有发展第五个直辖市的声音此起彼伏。大陆城市对“直辖”如此热衷，台湾自然也不落人后。
三、平心而论，这“三都十五县”的主意，是标标准准的“扁规马随”，大家的目的就一个：拉更多的选票。只是陈水扁任内空头支票开到连他自己都忘了具体内容，所以这种“规模浩大”的丰功伟业也就留给了马英九来做，恰好老马竞选总统时的政见里也有这一条。扁马二人总算难得地“有志一同”了一次。
叶利钦噩梦启发李登辉“干掉”宋楚瑜
我们曾经无数次耳濡目染地听闻李登辉是如何废除台湾省的，但却鲜少有人知道，中华民国治权范围内，还有一个“福建省”，别误会，此闽非彼闽。这个中华民国福建省实际管辖范围仅包含马祖列岛、金门群岛及乌丘屿，意即金门、马祖两地自成一省。除了福建省之外，中华民国治权范围内其余地方都属于台湾省。
所以，只要还记得当年宋楚瑜高票荣膺首任台湾民选省长后的昂扬斗志，也就不难理解李登辉为什么会“突然”动起废省的邪念了。原因很简单，中华民国中央政府与台湾省政府的国土管治范围高度重迭，这样的现象一如当年苏联解体前，俄罗斯占据整个国家的半壁江山还多的重要位置，所以谁当选俄罗斯总统，事实上就是苏联的实际控制者。戈尔巴乔夫不是不知道，而是到了那个时候，他也无能为力了。此为“叶利钦效应”。
然而当这种效应到了台湾似乎注定会演变成噩梦一般恐怖。李登辉天生具备高度敏感的政治斗争习性，而宋楚瑜当年力压蒋家余孽，襄助李登辉握紧党政大权，能力之卓越，旁人有目共睹。所以，古人有云：一山不容二虎。最高权柄所具有的强烈排他性，反过来又刺激李登辉为巩固权力而战，因为权力争夺自古就只是零和游戏，绝无共生共荣之路。
那么，回到马英九政见中的“三都十五县”，这三都建成之日，就是三个超级直辖市要挟中央政权之时。用数据举证就是：
一、台湾总人口2279万，未来北、中、南三都人口合计高达1207万，占中华民国自由区总人口的53％。
二、以2007年中华民国地方政府财政支出总规模7317亿新台币计，在总量不增加的客观国情下，三大超级直辖市一旦升格成功，其支出比例就将占据 6017亿，其余十五县的一半人口只剩下1300亿可分。同理可证，如果中南海以那么优厚的待遇，供养京津沪渝四地，全国其他省份会答应么？而台湾目前就在做着这种损人不利己的事情，他的直接后果就是城乡差距进一步扩大、大都会挤占甚至侵占农村利益的程度更加明显。
三、再从选举角度看，台北市、台北县、基隆市合并以后，其人口数将达到675万，占总人口的37.4%；地方财政分配与支出3415亿，达到中华民国地方政府开支总额的46.7%；税收所得扩大到7098亿，将近中华民国税收总数的一半。
基于以上三点，未来的“新台北”将是第二个与台湾省实力并驾齐驱的诸侯，对于这样的直辖市市长，即便马英九觉得总统大权不受威胁，那么他的继任者呢？面对与台北一样富可敌国的台中、高雄，未来的总统还管得了他们么？
陈水扁案是台湾民主的污渍，要想去渍，司法洗涤剂是必由之路。但是那些隐藏在暗门底下的国土规划与区域利益平衡的弱点，却很容易被忽视，而这些弱点将对若干年后的台湾政治生态、蓝绿力量消长、中央地方权力再分配等等造成不可挽回的伤害。 |
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