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| 西门子中国开除20员工 行贿案曝光
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| 时间：2008/12/18 出处：第一财经日报 |
在华开除20多名员工难脱梦魇
支付了13.45亿美元的罚金，西门子本周终于摆平了在美国和德国缠身已久的贿赂案调查。但这次“天价和解”也让西门子在华行贿内情被详细披露，从而令西门子中国公司的形象再次跌入谷底。
对此问题，昨日西门子中国公关部相当谨慎，称此事尚需等待德国总部的态度。不过，直到昨晚7点30分截稿，记者仍然没有得到西门子的回应。
2006年11月，这家老牌跨国巨头便被曝身陷“贿赂门”。本周一，西门子宣布将在美、德两国共赔付约13.45亿美元以终结这场诉讼。“我们已经翻过了西门子历史上沉痛的一章。”西门子监事会主席克罗默表示。这家公司急于向公众挽回形象，从重重疑云中重新崛起。
不过，美国司法部文件披露，包括西门子交通、西门子中国输变电集团和西门子医疗集团皆有在华行贿行为。相关诉讼书显示，2002年至2007年，西门子交通支付了约2200万美元给设在香港的商业咨询公司和相关机构，并通过这些机构向中国官员行贿，以得到总额逾10亿美元的7个地铁列车和信号设备项目。此外，西门子还用同样手段得到了价值8.38亿美元的电力高压传输线项目与2.95亿美元的医疗设备订单。
西门子中国对记者透露，该公司为此已在华开除了分属不同的业务集团的20多名员工。西门子(中国)有限公司总裁兼首席执行官郝睿强此前反复表示：“对于贿赂、腐败事件，我们是零容忍的。”不幸的是，在贿赂事件淡出媒体视野近半年后，本周的“天价和解”以及首次曝光的文件，再次唤醒了公众对这家老牌公司的不愉快记忆。
晨报记者 焦立坤
美监管机构曝西门子行贿案调查过程
“这一要案涉及海外的一些官员。你可以注意到，我们没有针对个人作相应的点名。今后的其他事务，我想各国执法部门还会继续处理。”
王佑 王磊燕
西门子全球行贿案是美国实施《海外反腐败法》31年以来的惊天大案，总计16亿美元的罚款、在美被罚8亿美元这两个数字，都创下了历史纪录。
总计超过16亿美元的罚款，不仅包括西门子向美国政府缴纳的8亿美元，还有西门子在德国受罚的5.96亿欧元(约合8.14亿美元)，后者包括其去年已上缴的2.01亿欧元罚款。
“天下之士合纵相聚于赵而欲攻秦”这一中国古老的军事战略，被美国联邦调查局(FB”)用在了这桩大案的缜密侦破过程中。这一全球撒网行动，也为其他国家今后打击跨国企业全球贿赂提供了一个珍贵的样本。
美司法部：
海外行贿威胁美国安全
《海外反腐败法》专门针对那些非法贿赂外国官员以获得业务的行为。该法律要求：在美国上市的公司须严格进行内部监管、维护真实的账册记录。2001年在纽约证交所上市的西门子公司，受制于该法律。
从上世纪90年代到2007年，西门子采取了系统、广泛的手法隐蔽其在全球范围内行贿的14亿美元。这些手法包括：使用账册以外的行贿基金账户、空壳公司来帮助行贿，并在公司的账册上造假，如把贿赂款列为咨询费，把往年累积的部分利润在公司账册作中假成为债务，然后花掉这些资金来用于行贿。
美国司法部官员15日下午在新闻发布会上表示，西门子案还牵涉到一些经常变化的审计人员，这些人更接近于所谓的“商业顾问 ”，他们的作用是设计非法付款的渠道。
美国司法部表示，美国证券交易委员会(SEC)在调查中发现，对于西门子在全球的行贿行为，西门子高层予以容忍，并将其纳入了公司文化，行贿行为甚至还在公司最高层受到奖励。 “行贿发生在相当长一段时间内，涉及数千笔款项。该公司的内部控制不力，使行贿行为有了发展的温床。”美司法部官员说。
美司法部称，违反《海外反腐败法》的行为直接威胁了美国的安全。跨国腐败行为破坏了良好的管治，阻碍了社会和经济的发展，并损坏了公司、政府在公众当中最基本的信任，摧毁了公平、公正的理想。
美司法部首席助理检察官弗雷德里奇措辞严厉地说：“我们首先在全球范围内，积极和不懈地追查这些贿赂政府官员的行为。另外，我们也要提醒国际社会：行贿的后果将是严重的。任何一家公司在地球上的任何一个地方贿赂政府官员，执法人员都会找到他，并将其绳之以法。”
联合全球力量调查
美司法部说，过去一年中，FBI的华盛顿办事机构不仅投入了大量资源调查西门子案，还联合其他国家进行调查，“比如，我们与各国政府、与专门从事工业领域案件的执法机构，进行了全球联合作战，而这些努力都是为了查明和打击这类遍及世界各个地区的犯罪行为。”
“我们不再依赖于公司、个人的情况汇报或匿名电话。联邦调查局目前与全球多个国家的70个法律机构联手打击犯罪。这次调查就是一个很好的证明，它展现了我们与国际合作伙伴的协调和合作能力。” 弗雷德里奇致谢道。
在美国国内，很多律师事务所、诈骗案调查部门也参与了此案的侦查。FBI鼓励他们分头努力，“因为有时一旦在第一桩事件中获得了一些信息，就可以引出另一件新的事。”
各国执法部门将继续处理
在美司法部新闻发布会上，有记者问：美国联邦调查机构是如何确认西门子是通过这些贿赂，从而获得了其想要的合同或项目的？
司法部官员解释说，确定西门子是否有贿赂行为，其实是依靠以下判断：如果相关国家官员有同项目有关的一些特定收益，或者在某个特定地点有特殊的支付行为，那么贿赂就有可能存在。
事实上，美国《海外反腐败法》禁止通过中介机构来行贿。如果公司在知道全部或部分款项将直接或间接地支付给外国官员的情况下，仍然将款项支付给第三方，那就会被认定为非法。“知道”包括故意无视或者蓄意漠视。
还有记者疑惑：美监管当局为何只对西门子公司提起诉讼，而不是它的一些前任高管？
美司法部称，原因是《反海外腐败法》其实针对的是企业。“我的看法是，这个调查仍然在继续。” 弗雷德里奇说，“实际上，这一要案涉及海外的一些官员。你可以注意到，我们没有针对个人作相应的点名。今后的其他事务，我想各国执法部门还会继续处理。”
西门子案启示：跨国企业需重塑思维
王佑
作为西门子贿赂案的核心调查机构，美国司法部、SEC在其公布的文件中全景式地展示了西门子(中国)的行贿详情。
舆论此前也揣测过西门子(中国)是否涉案、案情有多严重。美国监管机构的答卷交出后，记者感到，500强企业的每一位职员，都应该深刻反省行贿这种违法行为对企业和个人造成的伤害，因为其后果绝不止16亿美元的处罚那么简单。人们应该在自己的工作范围之内，杜绝腐败的穿行。
西门子行贿案揭示了大型跨国企业在新兴及发展中国家获得订单的惯用手段。同时，正如美国司法部指出的那样，一向被看作是业界顶尖管理者的外资企业，其贿赂行为凸显的是企业整体性、系统性的严重弊端，结果必然是伤及自己。
西门子中国业务部门的案情，在美国监管机构的材料中被翔实地整理出来(详见本报昨日A10版报道)。在中国涉案的西门子三个子公司(或部门)，即西门子医疗系统集团、西门子交通系统集团以及西门子输配电部，是西门子的核心业务部门，为西门子(中国)创造过、并仍在创造辉煌的业绩。
中国是目前西门子在全球的第二大海外市场，公司的90多家运营机构和61家地区办事处分布全国各地。2008财年，西门子(中国)取得了655亿元新订单，为其全球总额的6%。
大型订单对超级跨国企业的分量不言而喻。西门子能源业务部门在本财年中，就赢得了价值人民币170亿元的向家坝水电站(位于中国西南地区)到上海的高压直流输电项目，占全年西门子(中国)订单的1/4多。
中国的电站及电力传输、轨道交通、大型医疗器械、钢铁及石化行业用设备等项目，往往集中在少数企业如西门子、GE、霍尼韦尔、阿尔斯通等手中。在技术相似的情况之下，谁能胜出便会让同行艳羡。而且，一旦一个重大项目获胜，对后续的类似项目也会有帮助。
因此，一旦获取千万甚至10亿元级以上的项目，都将提升部门全年或更长时间的业绩，这确实会给跟踪大订单的销售经理带来一定压力。所以，在竞标项目的准备期，销售人员会使出浑身解数。
但由于公司体系所限，销售人员必须联合其他部门同事，才有可能拿下订单。因此，大型行贿案往往有多人参与。按照跨国公司的一般组织构架，销售人员在参与项目后，会向所在辖区的业务主管汇报工作，而相应业务集团的中国区总经理、CFO等人也会了解。
美国监管机构的材料显示，在涉及中国的个别案件中，一些贿赂款项的记录上留有当时相应业务部门首席财务官的签字。所以，这种商业“潜规则”很难绕过财务这一关。而一旦企业的财务人员加入作案，其最重要的一道风险控制关，可谓已然崩溃。
其实，西门子和其他跨国企业的管理之严格，在业界已属有口皆碑。一位西门子前员工曾告诉本报记者，公司内部设有一个管理销售经理的人，俗称“BA”(Business administration,直译为“商务行政”)，他与销售总监平级，甚至高半级，作用是监督总监。一些重要的销售单据，都需要“BA”和销售总监同时签字。这在一些大型外资公司中也是通行的做法。
但是，如果企业职员没有认识到行贿本身就是一种可耻的违法行为，即便管理架构再如何紧密，都会给企业造成致命打击。
所以，思维和意识的管理，才是跨国企业最重要的反贿赂功课。 |
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