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| 发改委官员韩文科是个阴阳脸？
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| 时间：2008/11/26 出处：牛博网 |
北风
2008年1月4日,国际财经时报
http://cn.ibtimes.com/articles/20080104/ranyoushui.htm
韩文科指出，目前我国的成品油价格形成机制还需要进一步改革和完善，要进一步与国际市场接轨，加快价格的传导作用，进一步发挥市场对油品供需的调节，同时形成有利于节能和环保的价格机制。
2008年11月24日,新浪财经新闻
http://finance.sina.com.cn/g/20081124/15115545249.shtml
针对成品油价格与国际油价实时联动机制，韩文科表示，这种机制短期内不会建立起来。因为联动机制背后的潜台词是价格一步到位，与国际油价接轨。但中国是发展中国家，什么价格都与国际接轨，这不太现实。
韩文科
男 1955.6出生，1982.1参加工作，1982.1年于西安交通大学毕业，之后一直在能源研究所从事能源研究工作，1996年起任能源研究所副所长，目前还担任《中国能源》编委会副主任、中国能源研究会理事、中国投资协会理事等职，1992.6任副研究员，2005年12月任研究员。
多年来积极参与和开拓重大研究项目，研究领域涉及能源数据库、能源管理信息系统、能源供需预测、能源发展战略和规划、西部能源开发利用、可持续能源政策、石油和天然气发展战略和国际油价、电力体制改革、节能技术政策等。在晋升为副研究员以后，韩文科同志先后作为项目负责人、主要完成人或主要参加人，主持和参加了30多项主要研究课题。独立完成、．合作完成或指导项目组成员(包括博士、硕士、助研等)完成研究报告40多篇；独立或作为第一、第二作者在内部刊物或国内外重要刊物上发表文章和学术论文40篇。其中，独立发表8篇，作为第一、二位作者发表32篇；合著和主编、编译出版专著和文集15部。公开发表或出版的研究报告、论文、合著(本人独立完成部分)总字数在100万字以上。最近几年，先后在1O多项委、院重点课题和重要国际国内合作课题中担任负责人，组织和主持研究工作。先后有7个研究项目获得10个奖项。近年来曾先后两次在国外做访问学者，多次参加国内外重要学术会议和专业会议，发表学术演讲，接受重要媒体采访。是目前能源经济研究方面有较大影响的专家学者。
科研成果情况：
1．能源战略规划和能源可持续发展研究
基于多年来能源研究工作的实践和积累，近年来主持和完成了多项高起点、为国家和地区层面上的能源发展战略和规划制定提供技术和政策支持的重点课题，特别是支持制定“十一五”国民经济发展规划、能源和节能专项规划以及国家中长期科学技术发展规划的课题。例如：中财办课题《能源供求现状及中长期发展趋势和可持续发展战略》；宏观院重点课题和重要应急课题《2001—2020年实现GDP“翻两番”的能源战略》、《“十一五”时期能源发展思路研究》、《“十一五”能源发展思路和战略重点》和《中国能源消费结构变化趋势及调整对策研究》；科技部重大课题《我国可持续的能源科技发展战略研究》和《国家能源等战略物资监控、评价、储备机制和预警体系构建研究》；区域规划课题《江苏省“十一五”能源发展规划》和《福建省电力规划评价》等。
宏观院2003年重点课题《2001—2020年实现GDP“翻两番”的能源战略》通过对近年来我国能源发展现状和面临的重大问题的分析研究，给出了实现GDP翻两番的不同能源需求情景，指出了未来能源需求存在极大的不确定性，应设立国家可持续能源需求总量社会目标，实施节能优先、提高能效、优化结构等战略措施以保障未来的能源供应和安全。
在2004年中财办研究课题《能源供求现状及中长期发展趋势和可持续发展战略》中，从我国能源供求现状和发展趋势分析入手，分析了我国能源发展面临的主要问题和全面建设小康社会的能源需求及供应前景，提出了加大投入，提高能源资源后备保障程度进一步加快水电、核电和新能源、可再生能源发展o．建立积极主动的能源安全保障体制等未来能源发展的战略重点和重大举措建议等。
在朱之鑫、王一鸣主持的宏观院“十一五”重大研究课题的能源专题《“十一五”能源发展思路和战略重点》中，针对“十五”以来我国能源供求形势发生的重大变化和能源问题已经演变成了经济社会发展中影响全局的重大问题这一宏观背景，提出了我国“十一五”期间的能源发展要把控制社会能源需求放到重要地位，通过宏观调控，引导能源消费9，在增加供应上要坚持立足国内的基本方针，以确保“十一五”国家经济社会发展目标的实现。
在科技部委托的《我国可持续的能源科技发展战略研究》课题中，紧紧围绕加强我国能源科技自主创新能力这一主题，从战略高度对我国能源科技发展做了系统的、全面的研究，研究提出的很多观点具有创新性，对策措施具有较强的针对性。科技部高新司组织的专家评审认为该研究成果处于国内先进水平。课题组提出的一些观点和建议已经被吸收到了(《国家中长期科学和技术发展规划》以及《国民经济和社会发展第十一个五年计划科技教育发展专项规划》之中。
在国家计委长远规划司主持、联和国工发组织资助的《中国可持续发展的工业政策评价与调整》研究项目的子课题《可持续发展的能源政策与规划调整》研究中，对我自“八五”、“九五”以来的能源工业政策进行了分析评价，并在综合考虑能源工业发展、保护环境、改善能源行业就业等因素的基础上，提出了我国“十五”期间的能源工业政策的调整建议。
这些课题的研究成果不仅为国家和地区制定能源战略和规划提供了参考依据和技术支撑，而且也被相关研究部门引用和受到新闻媒体的关注。
2．西部能源战略和发展政策研究
“十五”以来，西部能源资源开发和可持续发展战略成为能源研究领域的热点和重点研究课题。2001年上半年韩文科同志作为房维中同志的助手承担了国家计委政策法规司主持的亚行援助项目《2020年的中国》中的西部能源问题研究专题，撰写了“西部大开发中的能源问题研究”报告，经房维中同志审定后作为中方专家报告提交给了亚行和国家发改委。基于这项研究，2001年下半年，又组织所里的研究人员申请到了由国家自然基金会资助的《西部能源资源开发利用战略研究》课题，针对西部能源开发利用研究中的一些理论问题组织开展研究。2002年，又主持了宏观院重点课题《西部可持续发展的能源战略》研究。
在上述课题研究中，韩文科同志和课题组成员一起比较系统地收集了我国西部各省市区的能源资源和能源开发利用方面的数据资料，建立了数据库，应用需求预测模型分析、评价了西部大开发战略实施后，西部地区的能源供需前景及在全国的地位和作用，评估了国家在西部地区已经实施的政策、措施的效果，提出了可持续的开发利用西部地区能源资源的政策建议。相关研究成果和结论不仅为西部办及有关省区制定政策提供了支持，也为国内相关研究机构的研究工作提供了支持。
3．石油天然气发展战略研究
石油天然气发展战略是我国能源战略的重要组成部分，但对它的研究与煤炭不同，需要立足于国际能源，立足于国际石油和天然气市场开展相应的研究工作。向政策制定者提出的任何一项建议都必须清楚的了解包括国内外的资源、市场、政策、价格、储备、节约、需求预测、替代能源、国际合作和贸易等方面的现状、趋势和潜在的影响因素。自1999年以来，围绕这些问题韩文科同志主持和完成了9项研究课题，一些研究成果先后在《宏观经济研究》、《内部参阅》、《计委信息》、《参阅资料》、《经济情况与建议》等公开和内部刊物上发表。
在1999年，院管课题《我国开发利用国际优质能源的战略与对策研究》，中，较早提出了我国利用国际油气资源的战略思路和战略重点。主要成果先后在宏观院《调查．研究．建议》2000年第16期，《宏观经济研究》2000年第8期，人民日报《内部参阅》2000年第40期发表。在课题研究的基础上撰写的《我国开发利用国外能源资源的情况和特点》登刊在《计委信息》(专报中办)增第14期，并经委领导批示作为‘十五’石油天然气规划的参阅文件，中办《参阅资料》2000年第26期以《我国开发利用国外石油天然气资源情况》刊登了其主要内容。
《我国及中石化集团利用国际石油资源的战略及对策研究》是2000年度宏观院与中石化合作的重大研究课题，韩文科同志担任课题组副组长，主要执笔完成《我国利用国际石油资源的战略与对策》总报告、简要报告。该研究对我国利用国际石油资源的海外开发、直接进口、石油储备、石油进口通道、外汇支付能力等基本问题进行了深入系统的研究，认为进口石油、海外石油勘探开发、战略石油储备是我国石油资源国际战略的三个主要方面，我国要坚决实施“走出去”战略，逐步建立国外石油基地，尽早建立国家战略石油储备和企业储备。课题简要报告经曾培炎同志批示以《我国利用国际石油资源的战略与对策》为题在国家计委《经济情况与建议》2000年第41期上刊登。
《我国石油战略研究》是宏观院2001年中国香港经济学术基金资助课题。在该项研究中，韩文科同志提出了经济开采国内资源，确保我国石油基本供应等观点。最近两年又将该观点进一步凝练为立足国内、加强对外，确保我国石油供应安全的较为系统的观点，并先后以“内外资源：中国石油安全的保障”(《中国石油嘹望》，2004年第1期)和“立足国内加强对外全面保障能源供应与安全”(《当代石油石化》2004年12期)为题发表。
2001年韩文科同志还组织完成了原国家经贸委资源司委托的《我国节约石油潜力及对策研究》。此课题通过对我国主要石油消费行业节油潜力的调查分析，提出了我国“十五”时期的节油战略和主要节油政策措施建议。同时，受环资司委托主持起草《节约石油管理办法》，先后完成了《办法》草案和起草说明。
4．国际油价和油气问题应急研究
近年来国际油价变化及其对国内的影响等问题已成为政策制定者特别关注的焦点问题并多次被立为委、院应急课题。1999-2002年，韩文科同志组织完成了院应急课题《国际油价趋势及我们的对策》和《当前石油企业兼并情况》，其中《国际油价趋势及我们的对策》在宏观院应急课题验收中被评定为甲级成果。两个课题的研究成果先后刊登在宏观院《调查、研究、建议》、国家计委《经济情况与建议》、中办《综合与摘报》和《人民日报》网络版上。2003年，又组织撰写了6篇有关国外能源战略和石油问题的文章，先后在中办《参阅资料》上刊登。2004年，担任根据委领导批示组成的研究国际石油炒作问题的课题组(组长为能源局领导)副组长，组织了对国际油价和石油炒作问题的专题研究。今年9月，又主要执笔完成了委领导和能源办布置的《国际油价上涨趋势和我国的对策》和《关于国际市场石油价格走势及其影响》两份应急研究报告。通过多年的研究实践和开拓创新，韩文科同志已成为该领域的学术带头人，并在能源所带出了一支在该领域长期跟踪和在国内外有一定影响的研究队伍。
5．电力体制改革研究
1998年，韩文科同志作为课题组长主持完成了华中电力集团公司委托的《华中电力市场研究》课题。该项研究提出了在我国构建分级电力市场，加快电力体制改革的建议，并就建立大区及省级电力市场提出了具体建议方案。2000年，叉组织完成了国家计委基础产业司下达的我国电力体制改革问题应急研究，并主要执笔撰写了《关于我国电力体制改革的几点看法和建议》提供给有关部门作为研究制定我国电力体制改革方案的参考资料。同时，作为国家电力体制改革领导小组工作组成员参加了我国电力体制改革方案的多次调研、讨论和起草工作。此后，长期跟踪研究电力体制改革问题，多次为委有关司局制定电力发展规划、电价改革政策等提供咨询。2004年又作为第一作者执笔撰写了学术论文Reform of China’s electric power market and competition，发表在由联合国欧洲经济委员会和国际应用系统分析研究所共同主办的世界能源问题国际杂志(International Journal of Energy Issues)上，系统介绍了我国电力体制改革的历程、主要成果以及作者对进一步推进改革的看法等。
获奖成果：
1、院重点课题《我国开发利用国际优质能源的战略与对策研究》获宏观院2000年度优秀研究成果三等奖；
2、宏观院与中石化合作研究课题《我国及中石化集团利用国际石油资源的战略及对策研究》，获宏观院2004年度优秀研究成果一等奖，发改委优秀研究成果三等奖，中国工程咨询协会全国优秀工程咨询成果一等奖；
3、《我国石油战略研究》获宏观院2002年度优秀研究成果一等奖；
4、《2001—2020年实现GDP“翻两番”的能源战略》课题，获发改委优秀研究成果二等奖和宏观院优秀研究成果二等奖；
5、《西部可持续发展的能源战略》课题获宏观院优秀研究成果三等奖；
6、《中国节能政策大纲》课题获宏观院优秀研究成果三等奖；
7、《我国照明电器行业技术装备和原材料元器件质量水平调查报告》获宏观院优秀调查研究报告二等奖。
主要学术报告：
发改委能源研究所韩文科：2006煤价落幅5%
我国开发利用国际优质能源的战略与对策
国际油价变化及走势分析
从欧佩克看国际油价变化
中国石油企业跨国经济的战略选择
国际油价变动及其影响
中国能源发展现状和发展战略
21世纪初我国能源工业可持续发展政策研究
中国能源工业发展规划和政策的评估与调整
宁波能源基地建设规划研究
节约石油潜力研究
节约石油条例
国际油价跟踪分析研究和主要国家能源政策分析研究
中国能源环境和油气发展战略研究
亚洲主要城市交通减排研究
中国天然气需求及利用市场研究
我国石油资源战略
韩文科：油价与国际市场接轨？不足一年观点截然相反
砖家就是砖家啊！！！
2008年1月，韩文科说：我国油价必须与国际接轨。
此时，国际原油价格为80多美元，正在从上一年40美元平台向147美元进军的中段。
在这个关键时刻砖家有话说——
“韩文科指出，目前我国的成品油价格形成机制还需要进一步改革和完善，要进一步与国际市场接轨，加快价格的传导作用，进一步发挥市场对油品供需的调节，同时形成有利于 节能和环保的价格机制。 ”（《发改委能源所韩文科：应尽快研究出台燃油税问题》2008年01月04日中国证券报）（http://finance1.jrj.com.cn/news/2008 -01-04/000003132803.html）
2008年11月，又是韩文科说：我国油价不能与国际接轨。
此时，国际原油价格为50多美元，正在从年中147美元顶点向40美元平台回归的前夕。
在这个关键时刻砖家又有话说了——
“针对成品油价格与国际油价实时联动机制,韩文科表示,这种机制短期内不会建立起来。因为联动机制背后的潜台词是价格一步到位,与国际油价接轨。但中国是发展中国家, 什么价格都与国际接轨,这不太现实。”（《发改委专家:成品油价与国际接轨不太现实》2008年11月24日市场报）（http://news.xinhuanet.co m/fortune/2008-11/24/content_10403404.htm）
国际油价走势图
国际国内大背景：据《国际先驱导报》的消息说：美国媒体称中国油价“高烧不退”，令世界瞠目。在最近一个月的时间里，纽交所原油结算价已经从7月11日创纪录的147 .27美元/桶跌至54.67美元/桶。各国油价跟随国际形势，迅速作出调整，全球第二大石油出口国俄罗斯，早已多次要求石油巨头降价，甚至根据《反垄断法》，对俄两大石 油巨头处以“不超过违法收入4%”的巨额罚款，原因是其没有及时根据国际油价变化下调成品油价；美国的成品油价也紧跟下调，平均售价跌至每加仑2.3美元(约合人民币4. 15元/升)，如果再减去30%的燃油税，仅为人民币2.91元/升。
全球一片降价声中，中国油价却坚挺异常，百姓和中小企业翘首引颈，垄断油企却“固执”地按兵不动。北京地区最近一次涨价是在10月7日，93号汽油和97号汽油最高零 售价格分别为6.37元/升和6.78元/升。此后，无论国际市场风云如何变幻，中国国内油价一直居高不下。
以下为2008年01月04日发言内容
国际油价今年第一个交易日跃上百元关口。国家发展和改革委员会能源研究所所长韩文科在接受新华社记者专访时表示，短期内油价回落几率不大，高油价很可能长期维持，必须研究在高油价背景下出台燃油税的问题。
2日国际油价大涨，纽约商品交易所2月份交货的低硫轻质原油期价一度触及每桶100美元关口，收盘时略有回落，至每桶99.62美元。
韩文科说，高油价对我国的经济发展和人民生活有一定的负面影响，但不足以影响我国经济持续快速发展的基本面。高油价主要影响用油多的行业，挤压了这些行业的盈利空间，也可能导致一些行业或企业亏损甚至倒闭。
历史上看，高油价曾是促使西方国家能源战略转型的主要推动力之一。韩文科指出，目前我国的成品油价格形成机制还需要进一步改革和完善，要进一步与国际市场接轨，加快价格的传导作用，进一步发挥市场对油品供需的调节，同时形成有利于节能和环保的价格机制。
在百元油价的背景下，国内燃油税改革无疑成为人们议论的焦点之一。韩文科表示，燃油税的出台是一个复杂的问题，从鼓励节约用油和公平负担的角度，以及从增强用财政税收手段调节石油消费方面来看，我国应该尽快出台燃油税。但是，一般情况下，在国际油价处于高位时调整国内成品油税收政策风险较大。
他认为，我国的燃油税既涉及到费改税的改革，也涉及到国家基本国策的体现。同时，还涉及到在人民生活水平提高情况下进一步体现社会公平的问题。因此，出台时机需要具体研究。但是，目前的高油价很可能长期维持，因此我们不能一直等下去，必须尽快研究在高油价背景下出台燃油税的问题。
韩文科认为，近几年来，国际石油供需一直处于微弱的平衡状态，这种情况短期内不会有根本性的改变。鉴于全球原油需求旺盛，加上地缘政治局势难以预期，短期内油价回落的可能性极小，油价可能长期在高位震荡。 |
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