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| 农改将释放数十万亿土地财富
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| 时间：2008/10/08 出处：文汇报 |
中国共产党十七届三中全会9日召开，围绕土地制度的相关政策调整将成为本轮农村改革的关键。 单纯从数据上来分析，农改将释放数十万亿的土地财富，从而成为带动农村消费、城市化等一系列推动经济关键问题的重要支点。
香港《文汇报》报道，按照经济学家厉以宁的说法，中国农民宅基地房子按照市场价值估计，高估有20万亿元，少估一点也有15─18万亿元，而之前由于宅基地和建设其上的住宅无法流转，这部分价值实际上是被封冻了起来，直接制约了农民土地权益实现，而流转后将这部分价值释放出来。
这还仅仅只是对小部分农村宅基地价值的估算，更大部分则是在18万亿亩耕地使用权可流转和承包期大幅延长，将释放出更多财富，从而成为带动农村消费、城市化等一系列推动经济关键问题的重要支点。所以这一改革一旦开始，可望催生数十万亿的土地财富。
农村发展方向：组织合作社
当前，农村大批青壮年进城务工，留守农村务农的多是老弱妇孺。专家分析，这种农村生产的现实状况，决定着要提高土地劳动生产率和效益，就要搞规模经营。据了解，当前在湖北有些地方成立了稻谷合作社，安徽定远也成立了养猪协会。探索实行包含销售、技术、信息、金融等服务的综合服务合作社，或是各种各样的专业化合作组织将是未来农村发展的一个方向。
中央党校“三农”问题研究中心副主任徐祥临表示，家庭联产承包制责任制曾是一种创新，而现在则要培育和鼓励的农业合作社，在一种更高的形态上把农民组织起来。他指出，当前内地一些地方发展得好的合作社，实际上就是综合性合作社的雏形，囊括了销售、技术、信息、金融等服务。他强调，韩国、日本及台湾地区的经验表明，小农经济可以搞合作社，但方向是综合性合作社而不是专业合作社。
专家还指出，下一步中国农村金融改革的重点，将是进一步完善农村金融服务体系，实现政策性金融与合作金融有机结合。
户籍制改革破解城乡二元化
中国社会学会名誉会长、著名社会学家陆学艺认为，户籍制度是束缚农民的紧箍咒，有望先行改革。现行的所谓集体所有制已经变得畸形，这是城乡之间、农村内部诸多纠纷的主要根源。破解“二元结构”可使农村土地产权明晰，使农民获得可以自己支配、处置的资产和房产，使农民有参加市场经济竞争的资本和立足之地。
据悉，重庆等地探索建立的农民进城机制已引起中央高层关注。重庆试验包括：“宅基地换住房，承包地换社保”，即农民放弃农村宅基地，宅基地被置换为城市发展用地，农民在城里获得一套住房。农民放弃农村土地承包经营权，享受城市社保，建立城乡统一的公共服务体制。
而在其它地区，也正着力解决农民“光着身子进城”问题。如浙江不少农村搞了社区股份合作制改革，即把村集体资产入股，包括土地、房屋、甚至农机具，把它们折成资产、换成股份，这样农民就可以带着股份进城。
乡村管理服务水平待提高
专家预料，乡村治理也将成为三中全会的一个讨论内容。当前，乡村治理有不少难题需要解决，归结起来需要处理好三个关系：村支部与村委会、村委会与上级政府、村委会与村集体经济组织。现在，这三组关系还不太顺，存在互相掣肘的现象。而在另一方面，当前农村的社会管理服务基本上是“小马拉大车”，水平亟待提高，农村迫切需要建立城乡统一的公共服务体制应急管理机制。
近数届三中全会关注“三农”
纵观中共党史，历届党代表大会之后的三中全会往往具有特殊意义，往往作出有重大转折意义的决策。农业、农村和农民问题，始终在历届中共三中全会占有重要地位。
十七届三中全会 将就统筹城乡共同发展，促进形成城乡经济社会发展一体化新格局作出部署。
十六届三中全会 重申了中国的土地政策，强调土地家庭承包经营是农村基本经营制度的核心，要长期稳定并不断完善。
十五届三中全会 将“三农”问题提到了新的历史高度，指出农业、农村和农民问题是关系中国改革开放和现代化建设全局的重大问题。全会提出到2010年建设有中国特色社会主义新农村的奋斗目标，并确定了实现这些目标必须坚持的方针。
十四届三中全会 明确提出深化农村经济体制改革。
十二届三中全会 通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，全会提出在继续深入搞好农村改革的同时，加快以城市为重点的整个经济体制改革的步伐。 |
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