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| 那音:十七届三中全会值得期待
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| 时间：2008/10/06 出处：新浪博客 |
国庆节前夕，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛9月30日专程前往安徽省考察农村改革发展情况，而十七届三中全会将于国庆长假结束后召开，胡主席此行所包含的政治意义值得关注。
在这里我们不妨对即将召开的十七届三中全会做一个简单的分析，会议结束后将有那些方面的政策新动向。
首先，是关于农业方面的政策可能有新的动向。
众所周知，今年是改革开放30周年，30年前的改革方向正是在党的十一届三中全会上确立的，而中国农村的真正革命也是30年前从安徽省滁州市凤阳县小岗村18位村民率先实行“大包干”，迈出了中国农村改革的第一步。所以，胡主席国庆节前专程奔赴安徽调研考察农村改革情况，绝不是随意之举，而是有深刻的寓意在其中。所以，十七节三中全会的召开，很可能要在农业方面有所创新和突破。据本人分析，农村土地改革方向可能将做适当调整，将允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。
最近连续几年中央一号文件都是关于三农问题的，足见得中央对三农问题的重视，而此次十七节三中全会召开之前，胡主席亲往农村改革的发源地调研，释放出的政策信号也非常清晰，国家可能将在土地政策方面做一些调整。
前几年由于国家惠农政策不断落实，很多外出打工的农民回乡种地，但是由于当年他们离乡外出打工的时候很多人选择的是撂荒土地的方式，等他们多年后回乡想种地，发现村集体已经把他们的土地流转承包给别的农户，于是前两三年农村关于土地的纠纷非常普遍。大部分都是关于土地承包权的问题。那么此次国家很可能在这方面做一些调整，鼓励有能力的种田大户多多连片种植、搞规模种植，有可能以农场经营的模式搞集约化农业，释放出来的农村剩余劳动力将可能以土地入股的方式参与分红并打工的方式在家门口的农业企业就业，或者将以劳务输出的方式输入到城市最终被纳入到城市化的范围内。
第二，十七节三中全会以后，国家将出台政策，建立与农业政策改革配套的是覆盖更加全面的全社会保险保障体系，那些离开土地的农民将全数纳入到新的保障体系内。
同时，在更大力度上确保城市所有居民全部进入到新的社会保险保障体系。据本人了解，具体细则已经在调研制定中。
第三，关于全社会关心的房地产市场，十七节三中全会以后很有可能有新举措。
此前，全国各地已经有部分城市出台救市政策，主要内容基本类似，都是以补贴市民的方式暗中帮助开发商度过难关。由地方政府主导出台的这些救市政策在全社会范围内引起广泛争议，主要的争议焦点是地方政府的救市政策是否有权动用社会公共财富、纳税人的钱为开发商解困局。争议的另一个关键点是救市政策客观上到底是有助于房地产市场的健康发展还是迟缓了房地产市场真正底部的到来。相信中央高层不可能看不到这些争议，经过权衡，最终很可能出台新规，一方面叫停地方政府的救市政策，另一方面继续对房地产市场进行规范和约束，比如进一步加强各地银行对房地产信贷的监督管理、进一步加强各地对土地市场的管理。
第四，鉴于最近关于各地开发区在招商引资方面的无序竞争并导致政策环境被严重破坏的局面，十七届三中全会很可能出台相关政策，加强开发区建设的管理、加强各地开发区任意设立工业园区、乱占土地而不开发等问题的管理力度。
第五，关于安全生产问题也将会有所涉及。
近期三鹿奶粉事件的发生从客观上来说是件好事，它引起了全社会对安全生产、食品安全等问题的高度重视。
第六，关于金融、证券市场的健康发展问题也可能有相应政策出台。
近期美国参众两院分别通过了布什政府的救市方案，使得全球因为美国的经济危机带来的影响而相对降低了风险，但是全球经济形势依然不容乐观，至于中国经济是否会受到美国的影响，还有待于进一步评估。中国要想在这次全球金融危机中争取主动，必须要有所动作。因此，十七届三中全会后，中央政府也将会采取适当的措施来稳定金融市场。至于可以采取的措施，还是有很多选择的。比如可能宣布扩大企业贷款政策、公布开放融资融券及T+0、宣布暂缓降息等等。
但是本人认为，对于中国证券市场而言，根本性的利好将是彻底改革中国的新股发行制度，实行全流通、新股发行按市值配售等措施，从而更加体现市场面前人人平等和从源头上彻底消灭增量大小非。但此项政策的出台可能难度比较大。
总之，十七节三中全会值得我们期待，让我们翘首以盼吧！
（此文系本人原创，转自本人博客http://blog.sina.com.cn/huangdugen） |
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