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| 反腐风暴直击上海发展模式
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| 时间：编辑时间：2007/02/13 出处：wsj |
反腐风暴直击上海发展模式
2007年02月07日19:13
眩目的摩天大楼和飞速发展的地方经济让上海这座城市点亮了世人对“中国世纪”的梦想。在一位建筑师出身的官员在此执政4年之后，上海不仅向海外投资者传递了一种乐观进取的态度，还成为中国向世界展示自我的窗口。这位曾短期留学英国的前建筑师就是前上海市委书记陈良宇。
中国共产党领导层指出，在上海光鲜亮丽的成就背后隐藏着一股暗流，那就是大量的腐败。
去年秋天，陈良宇因涉嫌违规使用社保资金等多项不当行为被当局免职，随后遭到拘留。事后陈良宇本人未发表公开讲话。他此前不仅担任上海市领导，还是中央政治局委员。
此次上海高官落马事件是二十多年来中国政坛发生的最大的一次震动。其意义不仅在革除一名官员，而且，它也是对所谓上海经济发展模式的讨伐。
根据企业界和政府官员的总结，这种模式的核心特点在于：大型建筑项目得到公共资金出资；优良资产通过精心设计的交易从政府手中转移；拥有良好社会关系的企业获得利润丰厚的合同。
陈良宇事件还提醒我们，在中国的政治体系中，地方政府手中掌握了巨大的权力，他们的决策会不受控制的对经济产生连锁效应。在中央政府采取措施罢免了上海市最高领导人的职位后，那类曾让上海引以为傲的大项目获得批准的速度已开始放慢。
中国共产党认为，其最大的威胁来自党员干部的腐败，党中央现在还向其他城市派遣了针对官员腐败渎职行为的调查人员。中国人有句话：杀鸡给猴看。陈良宇的落马向地方领导人和外国投资者发出了警示：一飞冲天的上海式增长已不再是中国政府优先追求的目标。如果其他地方的政府官员能够以陈良宇为戒的话，或许可以起到给中国飞速发展的经济刹车的作用。这将有助于中国政府实现其降低经济增长速度的目标。迄今为止，政府为此所采用的口头呼吁和限制银行贷款等措施成效有限。
上海市委书记这一职位给了陈良宇巨大的权力：从制造业到银行和房地产开发企业，上海经济的45%都直接掌控在他的手中。这种安排反映了共产党在中国商业领域所处的核心地位。包括一些中外合资企业在内，中国许多企业集团的掌舵人都是共产党的党委书记。
在上海，各级党的干部都要听陈良宇指挥。在他去年9月倒台后，数十名上海党政官员、商界人士也纷纷落马，这里面有上海市劳动和社会保障局局长，有共同基金经理，还有陈良宇的儿子和另外一名亲属。据投资者说，这些官员的落马给其继任者敲响了警钟，他们在审批各种项目时变得极为谨慎。
一个地铁扩建项目已被叫停，而某自来水业务民营化项目也前途未卜。包括法国蓬皮杜艺术中心上海分馆在内的一批博物馆建设项目以及高档时装公司Saks Inc.在上海外滩开设分店的计划都被搁置。官员们说，上海还暂停了为吸引华特-迪士尼公司(Walt Disney)来沪兴建主题公园及建造世界最高摩天轮的项目而进行的宣传活动。Saks称，它已将外滩门店的开业时间从原定的2008年推迟到2009年，而华特-迪士尼则表示，它的中国战略并不仅限于在上海兴建主题公园。
现年60岁的陈良宇是个网球爱好者，几年前上海专门斥资3亿美元修建了网球大师杯赛比赛场馆。没有了头号球迷陈良宇的鼎助，比赛今后是否还会继续在上海举行也成了未知数。
上海当然仍不乏骄人业绩。该市2006年的经济增长率达到12%，连续15年实现了经济的两位数增长。不过，房地产开发等领域的固定资产投资虽然仍强劲增长了11%，但增幅却已大大低于两年前的水平。
但有迹象显示，这座城市正在丧失其传奇般的吸引力。中国政府最近允许北方城市天津在外汇制度改革方面先行一步，而中国传统的银行业中心上海却未能享受这一政策优惠。一些外国开发商表示，现在应该认真考虑到上海之外的中国其他城市去寻找商业机会了。
陈良宇案件也让人们联想到腐败在上海的悠久历史。虽然上海在上世纪初曾享有东方最大金融中心的美名，外滩上矗立着一座座美轮美奂的建筑，但政府对鸦片贸易和风月产业的纵容也使上海被贴上了“东方淫窟”的标签。“上海”甚至成了坑蒙拐骗的代名词，在英文里，“shanghai”这个词就是指把人用酒灌醉后劫到船上去做苦工。中国共产党就创建于上海，它的成长壮大一定程度上也要归因于人们对当时统治中国的国民党政府各种腐败行为的憎恨。
此后的数十年中，上海又先后在文*革和改革开放大潮中成为样板和领头羊。就在这座城市重新迈向现代化大都市之时，陈良宇来到了上海。他曾在一所军队院校学习建筑，1980年入党。到上海后陈良宇先是到有“中国的通用电气”之称的大型机电企业上海电气集团(Shanghai Electric Group)任负责人，此后又先后负责过上海市的文体工作、老干部工作以及外滩地区改造工作。
陈良宇是江任上市委书记时的老部下，而江是最早推动上海对外开放的人之一。在江担任国家主席以后，上海市多名干部先后进入中央，他们空出的位子使陈良宇得以在上海市步步升迁。
1992年，陈良宇提前结束了在英国伯明翰大学(University of Birmingham)公共政策学院的学习返回上海，随后获得了晋升。在担任了一段时间的上海市长后，他于2002年被任命为上海市市委书记。
身材高大、头脑清醒且自信十足，陈良宇与中国大城市领导人的形像相得益彰。他每天乘坐地铁上下班，并且让他的发言人定期召开新闻发布会（这是当时的一个创举），展示出了一个人民公仆的良好形像。
随着外商投资的不断涌入，上海的经济引擎全面开动起来。带有各大公司标识的霓虹灯照亮了黄埔江，杂志封面上也充斥着被认为是象征着新中国面貌的高楼大厦。
但在这一切的背后，这股发展热潮似乎并非水到渠成。据官方报导及知情人士透露，陈良宇领导的上海市政府利用政府财政资金资助大型项目发展，并挪用社保基金。
有记录显示，为了建成60层高的万豪酒店(Marriott hotel)，上海市不顾中国政府的禁令动用了社保基金。此外，为了清理河流沿岸以便兴建更多的公寓楼，上海市政府耗资17亿美元将其集装箱码头迁至了远处的小岛上。
公共建设工程也变得日益浮夸起来。在陈良宇对古典音乐表现出热情后不久，上海市于2003年将一家建于上世纪30年代的音乐厅从地基上吊起，平移215英尺，“搬”到一个更好的位置。
当上海成功获得一级方程式赛车的主办权之后，陈良宇的亲戚承建了这个耗资近十亿美元的国际赛车场。27次获得Grand Prix的杰基•斯图尔特(Jackie Stewart)感叹道，毫无疑问这个赛车场是世界上最棒的。他还补充说，民主国家根本建不起这样的赛车场。
据股市披露的信息及其他官方信息来源，上海市政府还通过暗箱操作出售了一些国有资产。在2004年末，上海的国有资产管理局出售了上海电气8%的股份，陈良宇曾担任这家资产42.5亿美元的电气设备生产商的负责人。上海市政府还将华安基金管理有限公司(Hua An Fund Management Co.)20%的股权出售，这家共同基金集团管理着43亿美元的资产。
上海市并未披露上述交易的价值，也未解释上述举措的原因。但是根据这两家公司的信息，两笔交易的买家都是一位名为张荣坤的男子。他曾于2004年早些时候承接了修建通往上海国际赛车场收费公路的工程。福布斯估计，现年33岁的张荣坤身价高达6.05亿美元。
但与此同时上海市政府与中央政府的关系日益紧张。最早的征兆出现在2002年，当时新一届中央领导刚上台不久，其中与上海有关联的屈指可数。
随着上海继续在超大型项目上投入资金，全国范围内的房产及商品价格被进一步推高，上海市政府与中央政府脱节的情况愈加严重。中央政府在2005年开征一项全国性税收，旨在将房地产投机者挤出市场，但上海市政府却通过一些地方豁免措施稀释了这一政策的效果。
2006年年中，中央政府加大了打击腐败的力度。去年6月，一名北京市副市长因“生活腐化堕落”被免去职务，而他此前主管工作之一是北京奥运的建设工程。
但是陈良宇似乎刀枪不入。从去年8月开始，中央政府的检察机关开始陆续对上海市的官员展开调查。最先受到调查的是上海市社保基金的负责人，其次就是购买上海电气及华安基金管理两家国有企业资产的张荣坤。记者无法联系到张荣坤置评。
接下来被拘捕的是陈良宇的秘书、华安基金管理的管理人员以及上海国有资产管理局的相关负责人。陈良宇承接上海国际赛车场工程的亲戚也被拘捕。
去年9月25日，中共中央宣布了一条震惊上海的决定，解除陈良宇的一切职务。据官方媒体新华社报导，除社保基金案外，陈良宇还有其他“违纪问题”，如为一些不法企业主谋取利益、袒护有严重违纪违法问题的身边工作人员、利用职务上的便利为亲属谋取不正当利益等。
政府网站上有关陈良宇的报导被迅速删除。决定公布几小时内，上海的党政官员们被召集到国有报业公司上海文广新闻传媒集团(Wenhui-Xinmin United News Group)一间大会议上内，据一位与会人士说，他们在那里获悉了对陈良宇的更明确指控：他曾挪用公款给自己的家人，包括从上海的社保基金中挪用1.25亿美元给他的儿子陈维力。
陈维力在中国体育界可算得上是个人物，他曾担任上海申花足球俱乐部的副总经理，同时还是中国《网球天地》杂志的出版人。他担任管理人士的一家公司收购了上海一市属开发公司的控股权，该公司在上海外滩有几个着名开发项目，其中一个项目还是与美国洛克菲勒集团(Rockefeller Group International Inc.)合作开发的。洛克菲勒集团是日本三菱地所股份有限公司(Mitsubishi Estate Co.)的子公司，它表示这一开发项目未受陈良宇案的影响。
陈良宇案发去职后有几本书迅速在坊间出现，全都声称会透露更多有关陈良宇落马的内幕消息，比如有关他奢靡生活和包养情妇的传奇故事。
围绕陈良宇案展开的调查尤其打击了房地产业。日本森大厦株式会社(Mori Building Co.)正在外滩对面的浦东兴建一座100层高的摩天大楼，但据知情人士说，上海市政府已下令在它为该大厦最终定下名字之前，森大厦株式会社不得开始大厦的招租工作。上海市在该大厦旁边修建另一座摩天大厦的计划已被搁置。
过去常向人夸耀自己在政界有很多关系的香港大亨罗康瑞(Vincent Lo)已向投资者发出警示，他的公司由于在建设上海版矽谷(Silicon Valley)的过程中接受了上海社保基金中的资金，因此有可能惹上官司。与美国不同，为防止退休人员的养老钱被滥用在高风险投资项目上，中国禁止社保基金投资房地产。
虽然上海代理市委书记兼市长韩正表示上海仍欢迎房地产投资者，但上海市对待这类投资的态度现在显然要谨慎多了。韩正最近在一次讲话中说，将采取有力措施来控制经济过快增长。
当上海的社保基金丑闻曝光之时，罗康瑞正在上海动工兴建“创智天地”，这是一个面向高科技产业的超现代商住综合建筑。甲骨文公司(Oracle Corp.)和思科系统(Cisco Systems Inc.)称之为上海版的矽谷，并答应为其建设出一臂之力。
这一项目的建设资金中有1.9亿美元来自上海的社保基金。据监管机构的通告称，这笔资金是伪装成商业贷款通过上海浦东发展银行(Shanghai Pudong Development Bank Co.)提供给罗康瑞的。花旗集团(Citigroup Inc.)在这家上海市属银行中有投资。浦发银行和花旗集团均未对此消息发表评论。
罗康瑞说，他正向社保基金归还这笔资金，虽然创智天地的工程可能因此而无法完工，但他知道目前没有针对他的调查工作在进行。罗康瑞为归还社保基金的资金而举借了1.13亿美元贷款，这笔贷款的借款条件较为苛刻，并且需在今年3月之前归还。罗康瑞通过一位发言人表示，他正在安排还款事宜，创智天地的建设工作仍在顺利进行。甲骨文公司不愿透露它是否仍将参与该项目的建设，思科系统则拒绝对罗康瑞的融资问题发表评论。
James T. Areddy
评论内容
很多写的很真实，但是音乐厅平移，集装箱码头迁至了偏远的小岛，就有点啼笑皆非了。前者是为了高架道路建设，后者是为了发展深水港。
- 800sh
牵出萝卜带出泥，在没有出事之前，每个官员都是廉洁奉公的，但出事之后却有着一堆的借口，郴州的雷渊利简直就是个活宝级的腐败官员，但其对话却表明了中国官场的多数官员心态。作为民众，需要的是更为透明的对官员权力的监管，而不是事发之后的成篇累牍地报道，事前永远好于事后，在对于腐败问题上。
- 邓胡子
一次猛过一次的反腐浪潮虽表明了中共反腐的加强，但也说明腐败是多么得普遍和泛滥成灾。没有整个政治体制的配套改革，要想从跟本上解决腐败绝不可能。国民权利还将继续受到损害。
- 虽然
上海是靠着国家优惠政策膨胀起来的一个大泡沫。
- Hpeng500
中国应该认真借鉴香港廉政公署的方法，坚决杜绝腐败滋生的根源，尽可能做到事前防范，而不是只做事后的惩治。
- Mgm119
客观来看上海的规划和建设还是非常优秀的，这里有上海市政府不可磨灭的功绩，但同时上海市政府也许也是国内对地方经济管理最多的政府，如何平衡确实是中国这样一个传统社会主义国家面临的一个两难问题
- Jackielijian
和谐社会的理念中重要的一点就是要求大的利益集团能够按照规则办事，按照市场、社会公正的一些大的原则办事情，当然这些就是要他们退出自己的利益空间。
- hongyi
体制的问题。体制不改革，其他都是空谈。问题的根本在于权力太过集中而缺乏监督。
- Dengpc
陈良宇每天乘地铁上下班？上海的市民只知道他有一天乘了地铁上下班，上海所有的新闻媒体都将这一“事件”作为特大新闻连篇累牍的报道，可后来就再也没有谁听说过他乘地铁上下班的事了。此文有往陈良宇脸上贴金的意思。
- 便条纸
不要认为经济的高速发展就是腐败的温床，过大的权力集中才是隐患的祸首。
- ffffffff
权利集中+监管缺失＝腐败根源
- 牛兰香
体制并不是腐败的借口和理由， 专制也能产生廉洁！
- 如你所知
事后的信息公开有什么用呢，损失的已经损失了，徒增笑料而已。老百姓其实也不关心这档子事，来点花边新闻和感官刺激更有意思，理由很简单，关心又能怎么样呢？不受制约的权力只能是让类似事件层出不穷，重复的笑料不断出现而已，历史也就是这么轮回的，重复再重复......直至一切都归于尘土。
- 老夫子
现在急待解决的是如何解决权力集中和监管缺失的问题,这点在目前的体制内需要共产党自身改革,这本身是需要莫大勇气的
- jack
加强思想整风工作，静化人的精神，提高觉悟。并加强监督监管工作的作用。
- 大家谈
这些官员都是人才, 因为缺乏监督而最终掉入悬崖. 历史不断重复 - 为中共及这些官员感到惋惜.
- Dennis
我们好像是在用几十年前的思想在经营几十年后的基业。
- Zhangjunquiet |
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