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| “应让打工子弟学校自然消亡”
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| 时间：2006/09/29 出处：南方网 |
———访国务院发展研究中心农村部崔传义研究员
“如果不是这些打工子弟学校顶着压力继续开学，就会造成一万多学生无法就学。”“在尚未安排好这些学生的情况下，贸然取缔打工子弟学校，不合实际。”“如果公立学校真正做到没有障碍地接收民工子弟，到时候打工子弟学校就会自然而然消亡了。”
“贸然取缔，不合实际”
记者：您对取缔打工子弟学校引起的风波作何评价？
崔传义：按照海淀区教委的说法，本学期开学时分流学生预计超过15000人，但进展到现在，实际上并没有多少学生如期地转到公办学校。如果不是这些打工子弟学校顶着压力继续开学，就会造成一万多学生无法就学，这是一个严重的社会问题。所幸海淀区现在已暂缓取缔，但这个问题还没有最后解决。
记者：您怎么看待打工子弟学校校长们和家长们的反应？
崔传义：让孩子进入公办学校并没有错，这是个趋势。但事先需要调查研究公办学校是否真正有能力接收所有的打工子弟。在尚未安排好这些学生的情况下，贸然取缔打工子弟学校，不合实际。
打工子弟学校是建立在农民工的低交费的基础上来运行的学校，它本身的学费要用于教学、租房、教师工资开支，让他们来解决150万元的注册资金，这显然也不符合实际。
“五证”的要求包括暂住证、身份证、务工证、居住证、家里没有监护人的证明，这里也存在一些问题。务工证自去年12月就已被劳动部取消，而要“证明家乡有没有监护人”并不可取。不能因为有祖父母小孩就不能跟着父母，父母对孩子的教育不能替代。
政府对于农民工子女接受义务教育的管理与服务，一定要和被管理、被服务的对象充分沟通，倾听并理解他们的实际困难和要求并妥善解决。
“取缔该取缔的，保留该保留的”
记者：打工子弟学校的发展和政府的政策之间是如何互动的？
崔传义：1998年之前，由于城乡分割体制，农民工子女一开始就被排斥在公共教育之外，打工子弟学校应运而生，对于避免一些农民工子女流落街头变成文盲有无法抹杀的历史贡献。政府和社会应该感谢他们。
1998年后的第二阶段，国家教委和公安部开始重视流动儿童的就学问题，肯定了简易学校的存在，再加上农民工进入城市速度加快，流动儿童增加，需求增大，民工子弟学校大量出现。
第三阶段从2003年起，国办发布《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》，彻底废除了对农民工进城就业的限制，同时提出流入地政府负责农民工子女教育，要以公办学校为主。
这就进入了一个新的阶段——以公办为主，实际上是说还要打工子弟学校作补充。对于那种事实上承担着民工子女义务教育的打工子弟学校，主要的考核标准应该是“师资、安全和卫生”，对设备条件要酌情放宽，只要师资、安全、卫生没有问题的，应该得到扶持，给它们提供教育经费或师资培训。确实存在一些学校教育质量比较差，但不能仅把责任归于他们，社会也有责任。取缔该取缔的，保留该保留的。在这些学校从事了多年教育的老师，也应该给予尊重，不能一刀切地一律冠以“取缔、违法”之名。
“应让打工子弟学校自然消亡”
记者：我们调查发现有公办学校通过考试、变相收取借读费等方法来排斥民工子弟。对公立学校应如何监管？
崔传义：这是一种歧视性收费，应该加以纠正，严惩不贷。事实上如果公立学校真正做到没有障碍地接收民工子弟，它的教育质量更高，收费又合理，家长肯定是愿意去的，到时候打工子弟学校就会自然而然“消亡”了。
记者：如果允许民办学校作为补充，如何监管它不借此牟利？
崔传义：举办者可以获得一定的报酬，但是不应以盈利为目的，不能只凭办学者的自觉，政府应该设计一些政策来监管限制，比如考察办学者的素质，如是否具有从教经历，每年投资学校建设的资金比例等，防止学校的收入最后都落入个人腰包。对那些确实以盈利为目的的学校应该坚决取缔。义务教育绝不能成为盈利工具。
记者：目前公办学校似乎还不能完全容纳所有的打工子弟，将来的趋势是什么？
崔传义：在北京民工子弟中有38％在打工子弟学校，在珠江三角洲等地，实际上民办和公办接收农民工子女是1∶1.因此在现阶段，仍然要把民工子弟学校的综合管理放在比较重要的地位，但从长远来看，还是要逐步从双轨走向并轨。农民工子女尽量进入公办学校，扩大公办学校的招生规模，甚至包括新建一些公办学校来接收农民工子女，同时配套户籍制度变革。在这个转变过程中也要善待这些打工子弟学校。对比较好的学校，可以派公办教师，优秀的民办老师也可以选拔到公办的队伍里来。更重要的是给予民工子弟“同城待遇”，城乡对立的鸿沟，希望能在孩子这一代逐步地填平。
■链接
敞开胸怀量力而行
——北京市教委有关人士就未经批准流动人员自办学校问题接受媒体采访
目前，在北京公办中小学借读的流动儿童有22.8万人，是2001年的3倍，占来京流动儿童少年总数的63％以上。尽管这几年公办学校不断扩大招生数量，但在未经批准自办学校上学的学生人数仍在不断增加，并呈无序发展态势。
在全市未经批准的241所自办学校中，有132所学校存在严重安全隐患，主要包括房屋校舍隐患、交通隐患、食品卫生隐患，这三大隐患就像悬在头上的一把剑，时刻威胁着42010名学生的生命安全。
未经批准的打工子弟学校已经到了该叫停的时候，今后打工子弟学校必须纳入规范管理。
全市各区县开展这一工作，仅市级财政就投入基建、修缮和设备经费8000万元。
北京第一敞开胸怀，第二量力而行。一个城市人口的承载力，以及对外来人口子女就学的承载力，应该有一个科学的计算。现在30多万人已经有些吃不消了。北京的承载力毕竟不是n，而是有具体的数字。
“限制”，是指要有准入的条件，如北京正在实行的“五证”。在英国伦敦，必须要在那里有住房，并且就业，才能解决其子女的教育问题。如何从居住、工作等方面界定打工人员身份，北京市正在研究一个比较明确的办法。 |
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