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| 日俄北方领土争端再起
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| 时间：2006/08/28 出处：光明网 |
龚铁鹰
这天下大势，真是合久必分，分久必合。
前几年日本和中国争夺俄罗斯远东石油，那时候俄罗斯已经准备修建从俄罗斯的安加尔斯克，终点至我国大庆的石油管线，简称“安大线”。日本从政治、经济、传媒、民间等各个层面对俄展开了强大的公关攻势，力促上马“安纳线”。即把该石油管线的终点由大庆改建在俄远东的纳霍德卡，然后通过太平洋把俄远东石油运至日本等地。为了达到目的，日本许以145亿美元的“高额订金和彩礼”。日本表示要对俄远东的“萨哈林—1”和“萨哈林—2”石油天然气项目投资80亿美元。为了获得这条管道，日本提出愿意承担修建从西伯利亚安加尔斯克到太平洋港口城市纳霍德卡之间长达4000公里的输油管道的全部50亿美元成本。如此这般，日本硬是将“生米煮成了熟饭”，把大局已定的“安大线”给搅黄了。当然，后来俄罗斯出于保护贝加尔湖生态以及使管线尽量靠近油田的考虑，又准备改建泰纳线，即从俄罗斯东西伯利亚的泰舍特，途经贝加尔湖北部，然后沿着贝加尔—阿穆尔大铁路和中俄边境地区，一直通往俄罗斯的远东港口纳霍德卡。但是，不管这石油管线怎么改，那几年日俄之间的关系还是热络的。
可现在，两家又崩了。对立的起因是日俄相争的北方领土即北方四岛又出事了。
2006年8月16日凌晨，在南千岛群岛（日本称北方四岛）附近水域即齿舞群岛中最小的岛屿贝壳岛(Kaigara)附近，一艘载有4人的日本捕蟹船遭到了俄罗斯巡逻艇的开火袭击，一名日本渔民被击中头部当场死亡，另外三人和捕蟹船被俄方扣留，被拘捕的日本船员和渔船正在等待俄罗斯的国内法审判和缴纳巨额罚金。事件发生后，日本政府向俄方提出强烈抗议，要求俄方道歉并释放其他船员。俄罗斯则认为这属于“在本国领海内的正当行动”。俄方仅对日本渔民的死亡表示遗憾，拒不接受日本提出的抗议。俄方一再重申，俄边防军发现日本渔船非法入境以后，按照国际惯例向其发出了停船接受检查的信号，但日本渔船却加快速度向本国方向逃去，俄边防军是在这种情况下才开枪警告的。如果日方执意追究日本船员身亡的责任，那么俄方认为这艘船的船长应该负主要责任。
事件发生后，日本政府于18日派外务省副大臣盐崎恭久前往莫斯科交涉，要求俄对死者赔偿并立刻释放船员和渔船。他在俄期间，俄未安排外长等政要与其会面，仅派副外长阿列谢耶夫与其会谈。俄副外长在会见日本客人的时候，对日本渔民死亡表示遗憾，但并没有承担这起事故的责任，反而正式向日方表达了俄罗斯对日本渔船经常违法越境捕鱼的不满。称日本渔船经常进入俄海域捕鱼，给俄罗斯造成了巨额的经济损失。对于被扣日本渔民，俄方表示会从人道角度进行处理，但同时以他们尚需接受刑事调查为由没有给出具体遣返日期。19日,外务省政务官山中烨子赴国后岛，继续要求俄方释放船员，但也只是带回了那个日本渔民的尸体。
当日本渔民被俄边防军枪击致死一事闹得沸沸扬扬的时候，在日本又有两名俄罗斯人死亡，顿时让两国民怨沸腾。
19日，日本渔民的遗体运回日本，日本各家电视台都播放了遗体交接仪式。交接时淫雨霏霏，播音员的声音沉痛，死者妻子的哭诉凄婉，日本民众忧愤。此后不知是机缘巧合还是日本极端分子暴怒，先后有两名俄罗斯人在日本被杀。先是一名俄罗斯男子在日本遭割喉死亡。遇害男子被初步认定是二手车经销商、42岁的谢尔盖·丹尼索夫，他同时拥有捷克国籍。他的尸体于17日在东京西北方向新滹市的一个箱子内被发现，当时，他的双手被反绑，喉咙已经被割断。而就在前一天深夜，一名47岁的日本男子在神户一家夜总会乱刀刺死了一名22岁的俄罗斯舞女阿娜斯塔西亚。据称，当时阿娜斯塔西亚被那个日本男子叫到身边，两人不知说了什么，阿娜斯塔西亚试图离开，但被男子紧紧拉住。阿娜斯塔西亚挣扎之时，男子突然掏出一把刀，接连向她的脖子和胸部猛刺了数刀。凶手行凶后高喊：“这全是我的责任！”然后在自己肚子上连扎三刀。事件发生后，俄一些媒体以“日本人开始为死去的渔民复仇”、“日本掀起杀害俄罗斯人的高潮”等为题，报道了俄公民在日被杀事件。
由于此次日本渔民死亡事件和日俄相争的北方领土问题相关，我们有必要回顾一下两国北方领土争端的历史。
北方领土也称北方四岛，指俄罗斯堪察加半岛与日本北海道间的国后、择捉、齿舞、色丹四个岛屿。俄罗斯称其为南千岛群岛，总面积4996平方公里。其中的齿舞岛是一个由几个小岛组成的群岛，此次出事的贝壳岛属齿舞岛，靠近日本，距北海道最近处只有3.7公里。北方四岛现在隶属俄罗斯萨哈林州，居民大多数是俄罗斯人，以年轻男子居多。目前，“北方四岛”中面积最大的择捉岛有居民８０００人，国后和色丹各有居民三四千人，齿舞岛上只有边防军。近5000名俄军官兵分别驻守在4个岛上。
北方四岛不仅战略地位非常重要，而且拥有丰富的资源：大陆架煤气资源储量约16亿吨；黄金储量约1867吨；银9284吨；铁2.73亿吨；硫1.17亿吨。此外，择捉岛还盛产比黄金还贵重的铼，储量高达36吨。齿舞和色丹岛虽小，但附近大陆架盛产海产品，年产量约80万吨。据统计，四岛及大陆架总资源价值达458亿美元。因此，历来深受日、俄两国的重视。
北方四岛自古就有日本人居住。19世纪初，俄国通过战争和一系列不平等条约占领包括北方四岛在内的千岛群岛。1855年2月7日，川路圣谟和普提雅廷分别代表日俄两国，在日本下田长乐寺签署了《日俄和亲通好条约》（通称《下田条约》），又将四岛还给日本。1904年日俄战争爆发，日本向老牌帝国主义俄国进攻，攻陷俄占领的我国旅顺口，以逸待劳全歼俄国从欧洲增派的第二太平洋舰队（波罗的海舰队），俄军败局已定。1905年9月5日，在美国的调停下，日俄在美国朴茨茅斯签订《朴茨茅斯和约》，其中一条关系北方领土：条约规定以北纬50度为界，将库页岛南部及其附近岛屿让给日本。1917年苏联取代俄罗斯，日苏于1925年1月20日建交。苏联在《日苏关系基本法则条约》中承认了《朴次茅斯条约》的有效性。1941年4月13日，两国签署《日苏中立条约》。
第二次世界大战后期，美国考虑到在日本本土登陆作战人员伤亡太大，希望苏联在德国投降后三个月后对日宣战。为了促成苏联参战，美国总统罗斯福用利益引诱苏联，而苏联也希望洗去日俄战争丢掉北方领土的耻辱。1945年2月11日，美英苏首脑签署《雅尔塔协定》，其中作为苏联参加对日作战的条件做出了如下规定：“由日本1904年背信弃义所破坏的俄国以前权益须予恢复”，“千岛群岛须交予苏联”；1945年7月26日的中美英《波茨坦公告》（苏联于8月8日加入）宣告：“开罗宣言之条件必将实施，而日本之主权将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其他小岛之内”。
1945年4月5日苏联发出了废除《苏日中立条约》的通告，8月9日对日宣战。8月14日日本宣告无条件投降。美国政府给盟军司令麦克阿瑟发布了有关日军投降事宜的“总命令第一号”，自行划分了受降区域，其中规定中国东北北纬38度以北的朝鲜和库页岛，由苏联远东军最高统帅受降。因为苏联的受降区未包括千岛群岛，斯大林遂于8月16日电函杜鲁门，提出两点修正：第一，日军应根据《雅尔塔协定》把千岛群岛交予苏联；第二，以连接留萌和钏路的横线分割北海道，其北部由苏联领有。杜鲁门总统只同意第一条，而拒绝了第二条。苏军于1945年8月28日晚登上择捉岛；9月1日登上国后岛和色丹岛；苏军最高司令部于9月2日命北太平洋舰队司令登上齿舞群岛，9月3日至5日四岛占领完毕。1946年2月2日苏联发布部长会议令，将这些岛屿编入新设的南萨哈林州。12月苏方将岛上的1.8万日本居民遣返回国。为防止日本人卷土重来，又将约2000名来自中亚地区的复员军人安置到四岛上，还有一些大陆居民也怀揣致富梦想到此拓荒。战后日本要求苏联归还上述岛屿，“北方四岛”争端由此缘起。日苏领土争端实际上包含两个层次问题：第一，苏联是否对这些岛屿拥有主权。苏方把《雅尔塔协定》和《旧金山条约》作为国际法依据，日方则否定这些根据的正当性；第二，日本在《旧金山和约》中放弃的“千岛群岛”是否包括“北方四岛”。苏方认为应当包括，日方则对此持否定态度。
1956年日本与苏联签署了关于结束两国战争状态并恢复外交关系的《苏日声明》，苏联同意在与日本缔结和平友好条约后，将北方四岛中的齿舞群岛和色丹岛还给日本；1991年12月苏联解体，日苏领土争端被日俄关系所继承。1993年，俄罗斯总统叶利钦和日本首相细川护熙在东京签署《东京宣言》，俄罗斯承认北方四岛是一个整体问题，两国将在明确北方四岛的归属问题后缔结和平条约。1998年11月13日俄日关于建立建设性伙伴关系的《莫斯科宣言》由俄联邦总统叶利钦和日本首相小渊惠三签署，其核心内容是双方将尽一切努力争取在2000年前缔结和平条约，成立边界划分分委会和北方四岛经济合作分委会，而缔结和平条约的关键是能否解决北方四岛问题。2004年11月14日，俄罗斯外长拉夫罗夫就俄日争议领土问题发表讲话，称俄可能遵守《1956年宣言》，把北方四岛中的齿舞、色丹两岛交给日本；15日，俄罗斯外交部发言人雅科文科表示俄方愿意根据2003年1月俄日最高级会晤达成的行动计划，在全面发展双边关系的基础上推动俄日缔结和平条约。2005年11月，俄罗斯总统普京访问日本，重申可将北方四岛中的两个岛屿交还给日本，以解决两国的北方领土争端。但日本执意四岛一并归还，所以北方领土问题至今没有解决。
此次在北方四岛发生流血事件看似普通，实际上反映了俄罗斯今非昔比的经济形势，俄罗斯的腰杆变硬了。苏联解体初期，俄罗斯经济困难举步维艰，迫切希望改善俄日关系，吸引日本的资金、技术。但是，这几年美国折腾伊拉克战争又和伊朗较劲，使得石油价格飞涨，一下就帮了俄罗斯。前苏联时期，美国通过压低石油价格苦勒莫斯科对手，可今日美国顾了这头顾不了那头，只顾反恐已经顾不了油价了。这让俄罗斯不但还清了外债还有了巨额的外汇储备。据俄罗斯央行的数据,截至今年7月28日，该国的外汇储备已达2655亿美元，成为全球第三大外汇储备国。
正是因为俄罗斯今天财大气粗了，所以俄罗斯政府于今年８月３日通过了《２００７年至２０１５年千岛群岛社会经济发展》的联邦专项计划，未来９年内俄政府将拨款１７９亿卢布（１美元约合２７卢布，约6.6亿美元）用于开发千岛群岛（包括南千岛群岛，即北方四岛）。俄各大报章以一个个醒目的标题对此报道：《俄政府将为千岛群岛镀金》、《千岛群岛的居民将会生活得像日本人一样》、《千岛群岛将取代塞舌尔群岛——俄罗斯将为日本人建设现代化的度假胜地》、《俄罗斯将把日本从千岛群岛挤走》。一时间，千岛群岛这个“几乎被俄罗斯人遗忘的角落”变成了“最获联邦预算保证的地区”。
现在的问题是，战略地位如此重要，俄罗斯将投入巨资的地区，那北方四岛的领土还能归还日本吗？谁愿意将刚装修的房子马上送给外人住呢？
所以不要说归还北方四岛，就是归还那两岛我看也遥遥无期了！
2006年8月28日
注：因不是学术文章，恕不一一列举资料来源。
附网友评论一篇：
所说大体不错,还需明确的是:一,齿舞和色丹历史上是属北海道管辖,当初苏军占领是为在日本登陆受降当跳板,这才有后来苏俄同意归还这两岛的历史和法律根据。其二,以后大家不应用北方四岛这个称呼.这是日本的说法.而不是法律和国际通行的说法.其含义就是把四岛联系在一起、且属日本做宣传。按照《雅尔塔协定》和《旧金山条约》，还是应该称为南千岛群岛。其三，《雅尔塔协定》和《旧金山条约》虽有许多不尽人意之处，却是构成战后国际关系的重要文件，其中包括领土问题的划定不能随意颠覆，否则天下还不大乱？必须明确的是，虽然苏联占领千岛群岛有利己的考虑，但也是对日本发动战争的惩罚，不能简单地了解为列强分赃。如当初割占德国之东普鲁士（现在的加里宁格勒），也属此性质。因此，千岛群岛问题与库页岛等领土变更一样既有法律依据，又有惩罚日本之政治理由。对此不能如日韩岛屿之争般理解为两国间一般的领土分歧，其关键是涉及到结束二战的法律与政治文件的有效性，涉及到日本为侵略所虚付出的代价。我们的媒体（很遗憾也包括此文）在这个问题上；理解都有偏差，既把它当作一般的领土争论而持“中立”立场。这是不对的。（匿名发表于 2006-08-2817:02:30 IP:61.48.68.*）
原文网址：http://blog.daqi.com/article/38171.html
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