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| “罢扁案”也是马英九的巨大挑战
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| 时间：2006/06/19 出处：早报网 |
● 王家英（香港）
台湾立法院日前召开临时会，以113票对96票，通过台湾宪政史上首次罢免总统案的成案。全案将交付全院委员会，经下星期连续四天审查后提报院会，并于6月27日记名表决。
通过罢免总统案成案后，院长王金平随即批示咨文通知总统陈水扁。根据规定，从成案后第二天计算，陈水扁必须在七天内决定是否就提答辩书函覆立法院。罢免案的正式成案，标示近数月来环绕于第一家庭弊案的朝野恶斗，已进入短兵相接的阶段。
就目前的形势而言，罢免案能成功通过的机会微乎其微。原因是要通过罢免案，必须得到三分之二立法委员的支持，但泛蓝阵营目前在立法院只有仅仅过半数的实力，即使十多位无党派议员一致支持，要拉下陈水扁，仍须游说起码二十多位泛绿立委倒戈。
然而，陈水扁早已看清这一点。早前他便提出“下放权力”，让党内最有民望的行政院院长苏贞昌拥有更多实权，透过所谓的“扁苏体制”，稳住了党内对他的支持。
与此同时，陈水扁又传出消息，表示会全力侦办拉法叶军舰弊案，使得与此案关连甚深、同属绿营的台联精神领袖、前总统李登辉不敢轻举妄动。在有关消息未传出前，台联秘书长罗志明曾公开透露，为因应可能提前来临的“后扁时代”，李登辉会支持副总统吕秀莲继任，同国民党的立法院院长王金平组阁，组成“吕王结盟”，以稳住本土政权。
台湾政坛的分析是，李登辉是觑准台湾政局混乱，并且鉴于明年立法院改选，在单一选区和议席减半的新制度下台联极可能步向泡沫化的危机，故此希望积极推动“吕王结盟”，形成第三政治势力，为他和台联创造新的舞台。
不过，之后台联领导层迅速指罗志明误解李登辉的意思，而李氏的办公室也发出声明，澄清李氏并无支持“吕王结盟”之意。从事态发展的时序看，李登辉似乎受到了很大的压力，才会放弃这难得的主动出击的机会。
无论如何，由于陈水扁已暂时稳住泛绿阵营内部可能出现的倒戈现象，故此除非未来两周，第一家庭的弊案发展会直接烧到陈水扁本人，否则由国民党主动发起的罢免案，应会以失败告终。
台湾朝野恶斗将越演越烈
但这并不是说，蓝绿的恶斗会因此而停止。相反，自从决定呼应亲民党的诉求发起罢免案之后，国民党主席马英九其实已将他的政治前途押于倒扁运动之中，如果罢免案无法通过，只会迫使他转向倒阁案。按宪法增修条文规定，只须取得全体立法委员过半数的支持，便可通过倒阁案，故此阻力较小，到时蓝绿的恶斗才会较容易分出高下。换言之，从罢免案到未来可能出现的倒阁案，未来几月，台湾朝野的恶斗只会越演越烈。
必须补充的是，在这场恶斗中，迄今所见，马英九似乎有越来越处于进退失据的险境。首先，罢免案已势成骑虎，不存退路，但如前所说，成功机会渺茫，而一旦失败，根据宪法规定，在野阵营便不能在陈水扁任内再次提出罢免案。故此，即使马氏转而推动倒阁案，继续向陈水扁施压，但实质上已无异放了陈水扁一条生路。
对于此点，马英九本来看得十分清楚，因此不久前才会公开表示罢免案时机不对，且欠缺足够的正当性，只是后来在亲民党和泛蓝激进支持者的强大压力下，才改变立场，回头积极推动罢免案。马英九的转变，多少反映出他面对险恶政治环境时欠缺择善而固执的坚持与韧力，而这却可能使他付出难以估计的政治代价。
其次，若罢免案失败后转向倒阁，纵使最终成功，可是倒阁毕竟不等同罢免，陈水扁根本无须因阁揆被倒而下台。事实上，相关宪法已有明文，在倒阁后总统可选择解散立法院或重新委任另一位行政院院长，而无论陈水扁选择何者，都必然会为台湾混沌的政局带来新一轮的变数，到时他肯定更有条件纠缠下去。
用尽九牛二虎之力都无法拉下陈水扁，泛绿阵营必然会全力反扑，而泛蓝的支持者也难免会对马英九的领导能力有所质疑。这种日趋可能出现的内外交迫的局面，对马英九来说，似乎已成为他越来越难避免，但又足以重创他的政治前途的巨大挑战。
·作者是香港中文大学香港亚太研究所研究副教授 |
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