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| 日本炒作拦截中俄军机
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| 时间：2006/04/26 出处：人民网 |
●本报驻日本、俄罗斯特约记者 张莉霞 姚雨杉 ●本报记者 江雪晴 ●本报特约记者 毕晓普
E-2C预警机在日本航空自卫队的巡逻任务中担任重要角色。图为E-2C预警机。
日本防卫厅“统合幕僚监部”日前发表2005年度日本航空自卫队“实施紧急拦截外国军机情况报告”后，日本媒体大肆炒作中国和俄罗斯军机进入日本“防空识别区”问题，并称中国军机2005年进入日本“防空识别区”的次数较上一年增加了7倍。专家指出，中国飞机在这一带空域进行巡逻和飞行训练活动完全符合国际法和国际惯例。日本炒作中俄军机进入日本“防空识别区”，并渲染“拦截中俄军机”，很容易让日本民众产生“领空被侵犯”的错觉，这对本已十分敏感的中日关系来说，负面作用显而易见。
日本媒体突出报道中国数字增加
“统合幕僚监部”发表的这份报告说，2005年，日本航空自卫队战斗机进行的紧急起飞一共229次，比上一年度增加了88次。整体看来，最多的是针对据认为是俄罗斯军用飞机而紧急起飞的，达116次，但这与苏联时代相比呈减少趋势，是高峰期1985年前后的1／10，并且比上年度减少了２次。但近年来，进入日本“防空识别区”的中国军用飞机架次持续大幅增加，2002年为零次、2003年为２次、2004年为13次，2005年度又猛增到107次，比上年度增长了７倍，创历史最高纪录，并称这与1998年所创最高纪录30次相比，还增长了两倍以上，不同寻常。
“统合幕僚监部”称，进入日本“防空识别区”的中国军机主要是由民用飞机改装而成的Y－8EW电子侦察机，以及Y－8X海上预警巡逻机，主要活动范围是从中国正在从事石油天然气开采作业的“日中中间线”一带到钓鱼岛东北方向的东海海域。
对于这份报告，日本《读卖新闻》、《产经新闻》、《每日新闻》、《东京新闻》以及主要电视台等媒体纷纷进行了报道，并突出了中国军机进入日本“防空识别区”架次的增幅，着力在大标题或副标题中强调比上年度增加７倍这个数字。
新上任的自卫队“统合幕僚长”（相当于“总参谋长”）先崎一4月20日接受记者采访时说，中国军机进入日本“防空识别区”的主要任务是搜集各类情报。“统合幕僚监部”有关人士认为，中国军机进入日本“防空识别区”架次大幅增加的主要原因是：首先，随着国防现代化建设的进展，中国加强了对日本自卫队、驻日美军的电子和通信信息以及周边海域状况等情报的搜集工作，并试探日本防空和应对突发性事件的能力。其次，中日政治关系恶化，海洋权益争端加剧。中国已经开始在“日中中间线”附近开采石油天然气，而日本方面也已经授予帝国石油公司在有严重争议的海域开采石油天然气的权限，中国需要及时了解日本有关方面的动向等。
混淆概念给人错觉
据专家介绍，从国际法上来说，领空是指本国领土或者领水、领海的上空，而领海只有12海里。可日本大部分“防空识别区”距离日本领土都在200海里以上。而且，进入“防空识别区”和“侵犯领空”是完全不同的两码事。日本“统合幕僚监部”和媒体大肆炒作中俄军机进入日本“防空识别区”，很容易给日本国民造成进入“防空识别区”就等于侵犯日本领空的错觉。
所谓的“防空识别区”是一国根据自己的空中防御需要划定的一个空中预警范围。通常情况下，以该国的战略预警机和预警雷达所能覆盖的最远端作为“防空识别区”的界限，它比领空和专属经济区的范围要大得多，根本不属于国际法中的主权范畴。一般来说，设置“防空识别区”的主要目的是防止国籍不明的飞机侵犯主权国领空，提示或警告进入“防空识别区”的他国军机不要误入或闯入主权国领空。
目前，日本单方面划定的“防空识别区”是按美国的方法划的。在东海方面基本上是沿着东经125度往南，经北纬30度后，再往北纬25度、东经120度的方向斜向西南，至东经123度再折向正南。被日本这样一划，其“防空识别区”离中国最近的地方，距浙江省的海岸只有约130公里。据悉，日本还将自己单方面划定的所谓“日中中间线”中国一侧的部分海域上空也纳入了日本“防空识别区”。中国的飞机即使在自己的沿海以及自己的东海专属经济区上空正常飞行，也会被定义为“闯入了”日本的“防空识别区”。
日本不断加强防空能力
尽管从宪法角度说，日本不能拥有军队，但实际上日本无论从军费开支还是武器装备的先进程度上，均稳坐亚洲头把交椅。日本航空自卫队配有各型飞机899架，其中包括362架战斗机、20多架RF－4E／EJ侦察机、4架E－767和13架E－2C预警机等。
日本航空自卫队各航空方面队实施24小时战备值班，担任战备值班任务的飞行中队一直处于待命状态，只要日本的早期预警雷达或者早期预警侦察机发现有未经许可进入日本“防空识别区”的外国或者国籍不明的飞机，担负值班任务的战斗机就立即起飞拦截。担任拦截任务的一般是F－15J或者F－4EJ战斗机。日方会采取伴随警戒飞行的姿态，与目标保持一定距离，直到其离开监视空域为止。如果目标执意不肯离去，自卫队的拦截飞机则通过国际通用频道呼叫、雷达锁定等强硬措施予以警告。
日本拦截外国军机的任务由航空自卫队负责，北部航空方面队主要负责监视和拦截来自日本北方的俄罗斯军机，中部航空方面队负责中部地区上空的监视和拦截任务。日方认为，中国的军机主要在东海海域盘旋飞行，因此拦截中国军机主要由担负九州上空以及冲绳等西南岛屿上空防空任务的西部航空方面队和西南航空混成团负责。去年起飞拦截中国军机的日本战斗机基本上都是由这两支部队承担的。
除拦截外，日方还加强了空中巡逻。航空自卫队装备的13架E－2C预警机主要负责北部、中部和西部空域的警戒巡逻任务，紧急情况下担负24小时不间断的巡逻任务。为增强其完成临时性任务的能力，日本投资12亿美元，对现役的E－2C型预警机进行大幅度改进。为进一步提高侦察能力，日本还以“朝鲜研发导弹和对付海盗”为名，决定再购买两架先进的远程侦察机。该机可不着陆连续飞行1.2万公里，可从日本飞到马六甲海峡再返回日本。
指责中国威胁没道理
俄外交部虽然迄今没对日本公布的统计数字予以回应，但俄日两国早就因为“俄军机入侵日本领空”事件而打过“口水战”。日本防卫厅2001年2月称，有俄军机曾飞越日本领空。俄国防部立即对此予以否认，当时刚上任的国防部长伊万诺夫驳斥道：“俄军当时正在进行例行的军事演习，我们经过确认后认为，俄军飞行员没有越过日本领空。”
据悉，日方所称的中国飞机在东海空域的主要活动范围，是“日中中间线”一带至钓鱼岛东北方向，而实际上，这一带空域是中国的固有领土或者专属经济区的上空。4月20日，中国外交部发言人秦刚在回答记者提问时也指出，虽然他没有看到那份报告，但中国的国防力量、中国空军为维护国家的主权、安全以及领土完整所进行的活动完全是正当的，也是正常的。
中国社会科学院日本研究所金熙德研究员表示，在日本防卫厅指责中国的背后，有3个要点是值得注意的：首先，日本不顾国际法和国际惯例，单方面将“防空识别区”划到了其所谓的东海“中间线”以西，延伸到了中国正当的空域内，这种做法是蛮横无理的。其次，中国在正当空域执行正当的飞行任务本来无可厚非，而日本却每当别国军机接近它划定的“防空识别区”时，就采取防范措施紧急起飞拦截，这是完全没有必要的。第三，近年来，日本防卫厅动不动就向媒体透露一些原本只限于内部系统的信息，从军事角度来看，这一举动比较蹊跷，从政治角度来看，却与麻生太郎等日本政要的言论一脉相承，表现出明显的政治意图。这反映了日本政界和军方正密切配合，意图炒作“中国威胁论”，诱导民众支持日本扩军。
军事科学院日本问题研究专家江新凤指出，日方一再指责中国增加军费开支、渲染“中国军事威胁”，体现了日本对中国的军事走向疑虑重重，缺乏信任。实际上，我国的军费开支只有日本的2／3，军人年均军费开支是日本的1／15。这足够令日本国内鼓吹“中国威胁论”的军事问题专家哑口无言。另据国家海洋局发布的《2005年中国海洋行政执法公报》显示，2004年7月7日至2005年年底，中国海监共派出海监飞机146架次，海监船舶18艘次，对我国东海管辖海域实施了一年多的跟踪，对日本进入我东海管辖海域的作业船队喊话500余分钟。由此可见，中国在东海的军事活动远不如日本频繁。而日本自卫队和媒体不顾事实，反而一再炒作“中俄军机威胁”，其政治意图不言自明。▲
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