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| 张平:以色列第三共和国的黎明
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| 时间：2006/03/31 出处：ChinaBBS首发 |
随着以色列大选的落幕和前进党的胜出，以色列的政治正进入一个全新的时代。
如果按执政党来划分的话，以色列国五十多年的历史可以被划分为三个共和国：从1949年的第一届国会选举到1977年第九届国会卸任，工党及其前身一家独大，逢选必赢，统治了差不多三十年，是为以色列第一共和国。从1977年的第十届国会开始到2006年第十六届国会卸任，以色列政治经历了利库德与工党双雄并立，轮流胜选执政的时代，是为以色列第二共和国。本届大选，前进党如望胜出，一旦组阁，以色列两党主导的政治局面将从此打破，出现多元并进的政治局面，是为以色列第三共和国。
从领导层看，以色列第一共和国的领导人多为“史诗世代”的建国元老，第二共和国的领导人以“英雄世代”为主体，第三共和国则自然将是“后英雄世代”的天下。当然，这期间也有交错的情形，比如第二共和国的首任领导人贝京属于“史诗世代”，而属于“后英雄世代”的内坦尼亚胡和巴拉克则分别在第二共和国内出任过一届总理。（关于以色列政治领导人三个世代的划分，参见拙作《告别沙龙之三：黄沙铁甲论英雄》）
就政党实力而言，这三代领导人可以说是一代不如一代。第一共和国时代的工党及其前身不仅逢选必赢，而且逢选必大赢。从第一届到第九届，工党在120个席位的国会里最少也要拿走三分之一。1969年的第七届国会，工党联盟携六日战争大胜之余威，创下了56席的最高纪录，再拿五席便可单独组阁了。到了第二共和国时代，50多席的风光是没人敢再奢望了。那时候的两大政党胜选者能拿到40多席，输家往往只有30来席。等到第二共和国晚期“后英雄世代”出山，情况就更加惨不忍睹，内坦尼亚胡出任总理那届，利库德只拿了32个席位，随后巴拉克当选的那一届，工党竟只拿了26个席位。这次前进党选前被预测有40席左右的福分，结果到手的只有28个（根据99.5%选票统计结果，最终结果可能会有小变化）。显而易见，那40个席位是给老英雄沙龙留着的，奥尔默特虽然算是沙龙的衣钵传人，毕竟不入灵烟阁，属于“后英雄世代”，这28席大约也是他的定数呢。
这种政党实力的衰落与领导人的个人政治资本下降关系密切。“史诗世代”属于开国元勋，呼风唤雨是理所当然的事情。“英雄世代”战功累累，仍有手到擒来的功底。“后英雄世代”至今没出过一个像样的领导人，两任总理都是灰溜溜下台，受不到足够的拥戴也在情理之中。
因为国会的120个席位数是恒定的，所以大党衰落之日，便是小党喜笑颜开之时。以色列的小党政治特色是第二共和国的产物。第一共和国时虽然小党也入阁，但一来没什么像样的反对党，二来工党需要的小党伙伴不多，这家不来那家来，反正不愁组不成阁，所以小党入阁大多受宠若惊，政治影响力极为有限。到了两党相争的时代，小党往往成了由哪个大党组阁的决定性力量，于是幡然自重，虽然手中没几个席位，却敢于向大党要条件敲竹杠。到了“后英雄世代”，小党不小，大党不大，所谓的大党已经比小党多不了几个席位，大有平起平坐之势。这次大选，以色列家园党、沙斯党都只比第二大党工党少几个席位，而与老牌政党利库德称兄道弟。甚至连名不见经传的老年党都拿了七个席位，让评论家大跌眼镜。
由此可见，群雄并立乃至群龙无首将是以色列第三共和国政治上的第一大特色，未来的以色列的政治进程将更多地依赖于各政党间的合纵连横，而不再取决于某一领导人的个人决策。这一特色在可以预见的将来并无改变的迹象。
以色列第三共和国开创时的第二个特色是平民政治。“后英雄世代”中原有几个巴拉克那样职业军人出身的政治家，但都不成气候。这次的大选几个获得10席以上政党的领导人没有一个是军事家出身。这跟“英雄世代”的第二共和国政治形成了鲜明的对照。当然，平民政治并不一定就意味着冲突的减少。由于政治领导人缺乏军事经历，在相关问题上不得不更多地听从军方的意见，再加上“后英雄世代”在政治声望上的先天不足，很难依靠个人资历发号施令，因此使用武力解决问题反而可能是第三共和国更易措手的方案。最近的阿莫纳事件已经在这方面显示出令人担忧的迹象。政府下令从阿莫纳定居点撤走，定居者们却跟警察发生的前所未有的暴力冲突。显然是现任领导人的威望不能像沙龙那样服众，不得不采用强制手段解决问题。
最后，由于第三共和国领导人经历的特点，第三共和国在初始阶段的政治重点发生了明显的变化。其中最显著的是以巴冲突问题的重要性在本次大选中有所下降，而以色列国内问题，特别是经济问题的重要性显著增加。本次大选主打以巴冲突牌的只有前进党和利库德两家，两家的选举结果都不如意。而在竞选中获利最多的几个党几乎都是打的国内问题牌。其中工党、沙斯党、老年党主打的都是经济问题，而以色列家园党则主打犯罪问题。这一方面是由于各党领导人缺乏安全和军事方面的经历，力图在大选中扬长避短；另一方面也体现了以巴冲突的阶段性特征：和平无望，分离有道，不如先管好自家的事情。所以各党在这方面倒是没有太大的争议。当然，打经济牌并不等于就能搞好经济。目前组阁的形势很可能是前进党、工党、沙斯党、老年党四家联手。工党的竞选纲领是帮助贫穷阶层，增加社会福利开支，沙斯党一成不变的是要替宗教学校要钱，老年党代表的是退休者的福利。换句话说，除了前进党之外，那三个政党都是盯着要从国库掏银子而不问钱从哪里来的。这四个政党中没有一个内坦尼亚胡那样出色的财政管家，以色列下届政府的财政赤字很可能相当可观。
总之，以色列第三共和国虽已诞生，但其不确定因素之多也是有目共睹的。好比东方初亮，一切都还在半明半暗之间，让人看不清、摸不准，这大概也是以色列民众今年对选举普遍感到拿不定主意，选前浮票率极高，选举中投票率极低（63.2%，为以色列历届国会选举最低）的原因之一吧。
张平 2006年3月29日 于特拉维夫
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