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| 终统文字藏玄机:阿扁再次骗过美国?
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| 时间：2006/02/28 出处：中國時報 |
撰文 康若晔
台湾总统陈水扁二月二十七日宣布“终止”国统会运作及“终止”适用国统纲领，存在十六年的国家统一委员会及国家统一纲领，正式走入历史。虽然陈水扁没有使用他在元旦谈话中宣示的“废除”字眼，但“终止”意义等同不再适用，只是较“废除”为和缓。不过，美国国务院副发言人艾瑞里却在二十七日的例行记者会上表示，美国的理解是国统会“未被废除，只是被冻结”。美国的理解显然与实际情况有所差距；难道陈水扁再次骗过美国闯关成功？还是美国其实有意放水？
陈水扁出身律师，深谙文字游戏的精妙。在“废统”的最后阶段，外界普遍猜测陈水扁在美国压力下，将不会使用“废除”这样强烈的字眼，最有可能是在“中止”、“冻结”、及“终止”当中择一使用；前总统李登辉甚至还公开批评陈水扁：说“中止”就好了，讲什么“废”，“讲话都讲错”。然而这三个字眼当中，“中止”与“冻结”都只是暂时性的，只有“终止”一词代表永远不再适用，意义上等同于“废除”。
所以陈水扁选用“终止”国统会及国统纲领，其实就等于把他们送进历史，永无回魂之日，和“废除”并无异处，这样才能对独派有所交待。
中文如此，英文上的解读更是耐人寻味。陈水扁和幕僚未采用abolish（废除）、freeze（冻结），或suspend（中止），而是选用“cease” 这个可以有多重解释的字词。Cease 一词可以有“永不适用”的解释，但同时也有“暂时停止”的意义；例如停火（cease-fire）。因此陈水扁宣布国家统一委员会“终止运作”（cease to function），不再编列预算，原负责业务人员归建；国家统一纲领也”终止适用“（cease to apply），并依程序送交行政院查照；其实在英文解释上，已保留一定弹性空间。
陈水扁在宣布终统之前，必定已将使用字眼知会美方，并获得对方的首肯。但问题是，陈水扁是否试图蒙混，并未将国统会及国统纲领自宣布即日起就不再存在的事实告知美方，而让美方错误理解他们只是“暂时消失”？
按照美国国务院发言人艾瑞里在例行记者会上的发言：“我们的理解是陈总统并没有予以废除，他重申了台湾对现状的承诺。我们很重视这项承诺，将会仔细的予以关注。”美国的理解与事实显然有落差；而从艾瑞里的发言，似乎也可以看出，美国对于国统会及国统纲领是否永远消失兴趣不大，更在意的是陈水扁向美国再次提出保证“不会片面改变现状”，确认了美方一贯主张的台海政策。
美国对陈水扁终止国统会及国统纲领、破坏四不一没有承诺，采取避重就轻的回应，固然有可能受到陈水扁政府的欺瞒而不自知，但却也有可能，是与陈水扁已达成某种共识，故意睁只眼闭只眼，放水过关。
陈水扁二十七日国安高层会议后，除了宣布终止国统会运作及终止适用国统纲领，同时发表了七点宣示，其中强调台湾无意改变现状、希望透过政治与北京对话、宪改工程浩大实施困难，以及批评中国打压台湾，在在都是向美方喊话；尤其当中第一点及第七点的宣示，对象更直指布什本人。
陈水扁首先指出：“台湾感谢布什(中国大陆作布什)总统在2005年京都演说中明白表示，美国珍视与台湾之伙伴关系，且赞扬台湾之民主繁荣。台湾亦感谢美国盼继续就双方互利之事项共同合作”。第七点则提及布什政府最在意的军购案：“为确保国家安全，避免台海军事平衡向单方面倾斜，台湾会积极强化并提升自我防卫的决心及能力，以维护台湾民主、自由、和平的现状不被片面改变。”
陈水扁先是拍布什马屁，并以布什亲口说过的话，提醒彼此存在战略伙伴关系，以及台湾施行民主制度，最后再以军购案，再次向布什承诺扁政府推动的决心。
从去年公投绑大选，到选后因枪击案产生争议，陈水扁以军购案为筹码和美国谈判的纪录屡见不鲜；“终统”是否为另一个把军购案放上谈判桌的案例，尚有待时间证明。不过以布什政府一度有意将美国所属六港口，交由阿拉伯联合酋长国官方的杜拜港口世界公司经营，可见布什政府确实有必须积极降低政府财政赤字的需求。
布什政府继全民公投事件后，再次向陈水扁让步。无论是基于“切香肠式”的台独目标，还是利用台独为工具来满足个人权力欲望，在美国有心或无意的松绑下，陈水扁都已朝他的目标，再次向前迈进一步。
2006.02.28 中國時報
又過一巧門 扁還有「下一步」
林淑玲/特稿
即使美國政府軟硬兼施，狠話說盡，扁政府說不退就不退。在二○○三年公投法闖關成功，二○○四年順利連任後，陳水扁頭上的緊箍咒就不見了；看準華府、北京也奈何不了他，現在終止國統會、國統綱領後，陳水扁已很難沒有下一步了。
陳水扁執意「廢統」，與二○○三的公投法推動過程如出一轍。論壓力，美方兩次反對的強度雖不相上下，但扁推公投時，須冒著萬一沒處理好，美國翻臉，可能落選的風險。這次扁不再有選舉壓力，美國上次擋不了他，這次就更擋不住他。
台灣有喊牌空間 扁自有邏輯
扁執政五年多，擁有龐大的國安團隊，他決定不甩華府、北京，還是有一套行為邏輯，不盡然就是所謂「蠻幹」的結果。只是扁政府處理美中台關係的邏輯，與泛藍或部分學者的思惟不同。差異在於，扁固然知道台灣要靠美國保護，但他也清楚，美國也要靠台灣來牽制中國，台灣不是完全沒有喊牌空間。
在二○○三年公投案交涉期間，正是美中關係波濤洶湧時，美急於處理伊拉克、北韓核武問題，不想讓陳水扁影響美中合作，後來便在中國總理溫家寶訪美時，公開修理台灣給北京看。這次交手讓扁政府徹底透析美國處理兩岸問題的模式：「避免事情鬧大」、「兩邊斡旋，力求大事化小、小事化無」。
扁政府內部認為，不論是公投還是廢統，華府介入是要向北京交代，維繫自己在兩岸之間的樞紐位置。只要台灣肯退一點，讓華府交代得過去，表面上再對台灣做一些「懲罰」動作，給北京看，台灣要過關，沒有想像中那麼難。
觀望二○○八 美不致有大動作
扁日前與獨派大老晤談時，也不諱言，即使美國總統布希要在四月「布胡會」罵他，他也認了。扁的態度主要是內部評估，只要不動到台美實質關係，對台灣並沒有什麼損失。美國為了不讓台海失衡，過度向中國傾斜，也不致真的對台灣有太大動作。
另一個重點則是，扁二○○八即將卸任，現在華府、北京都在觀望，屆時是馬英九上來？還是綠營連莊？扁政府認定，美中現在對台的任何動作，都會考量二○○八的因素，不致為了一個跛腳總統破壞他們在美中台關係的議程，因此操作起來更沒顧慮。
可以預見，二○○八的總統選舉，綠營不論是誰出馬，最終還是統獨議題的對決。這從扁政府今年突然大動作炒作二二八、廢統，就可以嗅得到為總統大選暖身的意味。對綠營而言，公投案闖關打前鋒，「廢統」繼續挺進，下一個應該也不遠了。 |
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