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| 两会前瞻：“三农”问题关乎中国命运
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| 时间：2006/02/27 出处：中新社 |
中新社记者 赵建华
六十六万多个村子、九亿多农民，这些庞大的、实实在在的数字，让中国正
面临着世界历史上从来都没有出现过的“棘手”问题——“三农”(农业、农村、
农民)问题。九亿多农民，将在中国今后的发展过程中扮演何种角色，是动力还是
软肋？
源源不断的廉价劳动力供给、“剪刀差”产生的庞大资本原始积累，农民为
工业化、城市化，作出了巨大贡献。如今，中国的农业和农村发展正处于艰难的
“爬坡”阶段，农业基础设施薄弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距
扩大的矛盾依然突出。官方已意识到，解决好“三农”问题，“建设社会主义新
农村”，事关整个国家的长远发展和大局。今后五年，将是打下坚实基础的关键
时期。
在城乡收入差距扩大到三点二二比一后，研究者认为，中国正面临着不可忽
视的风险。正反两方面的经验证明，处理“三农”问题必须慎之又慎。还是因为
农民人口基数太大，解决任何一个具体问题，需要动用的人力、物力、精力，都
将是天文数字。
据保守估计，仅仅改造农村道路、饮水、通电等最基本的基础设施，就需五
万亿元人民币的投资。这里，还没有把农民劳动的市场价值计算进来。即便在经
历了连续几年的“大丰收”后，去年中国的财政收入也只有三万多亿元。
如果政府支持“三农”的力度不够大，其无异于“杯水车薪”。如果短期内
的支持过大，财政负担就会立即沉重起来。
“三农”长期积累的矛盾，难以在短期内加以解决。现在，最现实、最可行
的办法是，形成一个稳定的农村。在不断提高农民收入、素质，改善其生活质量
的同时，使农村和九亿多农民成为中国的稳定器和“蓄水池”。
华中科技大学贺雪峰教授建议，通过“建设社会主义新农村”，尽最大努力
让农民安居乐业。在此基础上，形成城乡间的良性互动。城市经济发展较快、就
业机会增多时，可以鼓励更多的农民进入城市。反之，经济不景气时，进城农民
再返回农村。这样，在今后的发展过程中，就可以留有一定的回旋余地，大大降
低风险。
但这并不意味着，政府“不作为”，政府还要肩负起不可推卸的扶持责任。
在以经济建设为中心，解决农民生产生活中最迫切的实际问题、推进农村民主政
治的同时，更应加大对农村的教育扶持、投入力度。
如果没有足够的后续力量支持，再好的设想，都容易导致“虎头蛇尾”。仅
凭城市化、工业化，难以“拯救”九亿多农民兄弟。中国“三农”问题的根本解
决，最终还要依靠农民的“自力更生”和自身素质的提高。
大规模开展农村劳动力技能培训，提高农民素质，已成为“建设社会主义新
农村”的迫切需要。官方业已承诺，从今年起，全部免除西部地区农村义务教育
的学杂费。明年，将在全国农村普遍实行这一政策。
兼顾眼前利益，也要着眼长远发展。在给予金子的同时，更要使其慢慢掌握
“点金术”。九亿多勤劳的中国农民，如果释放出其“激情”，中国经济前景将
相当可观。其规模、质量，都将无可估量。反之，它也会成为今后一个不小的“
麻烦”。
二十多年前，中国的改革开放从农村起步，如今焦点再次回到了农村。“三
农”问题解决的好坏，将关系到中国能否真正实现民族复兴，影响本世纪中国命
运？世人拭目以待。
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