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| 中日东海斗法与外交陷阱
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| 时间：2005/11/22 出处：亚洲周刊 |
东海油气蓄量是沙特阿拉伯的八倍，日方争夺资源后发制人，提出经济海域按中间线划分，有意令资源之争扩展为领土之争，为中方设下陷阱。北京严重关注，代表团放弃国庆休假，紧急前往东京磋商谈判。
日本精心准备‘鸿门宴’，要在被称作‘亚洲波斯湾’的东海，既与中国争抢油气资源，也为自己扩大领土版图。但中日双方又都有不愿被逼‘动武’的底线。在这种情况下，中国如何化被动为主动，破解被逼上谈判桌的‘鸿门宴’，成为测试中国政治外交智慧的又一场考试。
日本经济产业大臣中川昭一九月二十日再次提醒国人中国已开始在东海有争议的油气田开采天然气。他说：‘天外天油田的烟囱已经冒烟，显示中方已经进入了开采。对此，日本将作出应对举措’。随后，中川昭一提出要求国会迅速制定法律，允许日本海上自卫队在中日有争议的东海油气田水域进行巡逻，以便为日本石油公司试行钻探‘保驾护航’。日本外务省发言人千叶明表示，日方已为此向中方提出了正式抗议，‘中方应该停止开采’。千叶明说：‘中国的开采是越线行为。它在海底铺设的油管会吸走日方资源。’连日来，日本政府更通过媒体放风表示，中国如在联合开发上拒不让步的话，日本打算采取对抗措施，加紧在中国‘春晓’等油气田附近海域推进钻探开发，同时还摆出了‘鸿门宴’，要求中国在九月底与日方在东京举行谈判。
作为日方谈判‘主将’的经济产业省资源能源厅厅长小平信因在受访时还一语道破天机，称日中谈判不仅是东海油气资源的共同开发，‘首先希望日中两国谈判划定边界线’，显示日本‘暗渡陈仓’，东海油气田之争已被暗暗扩展到了领土之争层面，由此引发的两国间紧张对抗指数遽然升高，中国将被‘逼上梁山’，剑拔弩张地应对。
亚洲周刊获悉，中方已严重意识到日本在与中国争夺东海油气资源背后还有更大的‘阴谋’，即要逼着中国承认日本单方面提出的以海岸‘中间线’划分东海海域各自的海洋专属经济区（EEZ）。所以，中方改变了原拟在中国国庆休假后举行有关东海油气田争端磋商谈判的决定，接受日方安排于九月三十日起在东京举行第三轮磋商谈判。据中方有关人士称，所谓的东海‘中间线’是日本单方面提出的划线要求，中方也有自己的主张。因此，在没有谈判达成最终结果时，中方希望日本能本着相互尊重的原则，不要在‘中间线’的另一端进行不利于东海问题解决的行动，加深中日在东海局势上的紧张对峙气氛，其中包括在中国‘春晓’等油气田附近海域推进钻探开发。中国在领土主权问题上就像台湾问题一样，‘底线’是不容挑战的。
中国驻日大使王毅在接受亚洲周刊专访时强调，‘中国的目标是要使东海成为一个合作之海、和平之海……中日双方要经过谈判，把中日在东海的界线划出来，这样就可以使东海保持一个长久的和平与稳定’，但‘谈判是一个过程。这个过程就是增进相互理解的过程，就是寻求妥善解决办法的过程，也是一个稳定局势的过程’。
东海是一片由中、日、韩三国领土环绕形成的半封闭海域，被喻为‘亚洲的波斯湾’。美国伍德罗威尔逊研究中心的东海问题专家哈里森称，该海域蕴藏着丰富的自然资源，拥有大量的石油和天然气。其中，在中国的大陆架上的天然气储量约有五万亿立方米，至少是沙特阿拉伯已探明天然气储量的八倍，而这一大陆架的原油储量大约为一千亿桶，相当于美国原油储量的五倍。哈里森认为，东海最为富裕的油气产地应该在中国大陆架延伸最东端的冲绳海沟，那里拥有一个沉积许多个世纪的矿床。另外一个油气聚宝盆则位于中日间存在争议的钓鱼岛附近，在它的南面和西北方向的海床里，蕴藏着九百四十五亿桶左右的原油。
划分经济区难度大
东海最宽处只有三百六十海里，如中日划定各自二百海里海洋专属经济区（EEZ）就难免会发生重叠。为此，日本向中国提出了依据海岸‘中间线’划分，一国一半。
但中国并不承认日本的‘中间线’，坚持按大陆架自然延伸原则，认为在中日间的分界线应在中国的大陆架一直自然延伸到的冲绳海槽一带。
对此，日本又提出了新的理由，认为日本东面的海槽马里亚纳海沟深达一万多米，所以它的外沿才是真正的西北太平洋。因此，冲绳海槽其实是大陆架上的一个凹陷，并不是大陆架的终点，马里亚纳海沟才是终点。企图把日本变为和中国同享大陆架的国家，延伸原则不适用，中国在大陆架上的排他性权力也就不存在。这自然遭到了中国坚决的反对。
据亚洲周刊了解，中日为解决两国间存在争议的东海油气田开发问题，曾于去年十月和今年五月在北京进行两轮磋商，但没有任何实质性的进展。特别是今年五月的司局级谈判，中日双方在‘共同开发’上各唱各调，结果不欢而散。据透露，中方拿出的一个中日共同开发方案，强调愿意在日本提出的‘中间线’靠日本一边的中国大陆架领土上进行共同开发，换言之，现在在‘中间线’靠中国一边的‘春晓’等油气田与‘中日共同开发’无关。因之，中国仍拒绝了日本一直要中方提供‘春晓’油气田开发资料的要求。这一方案与日本提出的在东海全域范围内进行共同开发的方案，当然首先包括中国正在开发并将投产的‘春晓’油气田等，完全是‘两股轨道上跑的车’。为了向中国施加压力，今年七月，日本在授予本国‘行业老大’、帝国石油公司在东海区域开采石油天然气的资源开发权后，又把日方划定的东海中间线日本一侧的三处试开采油气田命名为‘白桦’、‘楠’和‘桔梗’，摆出了要以‘中间线’为既成事实与中国的‘春晓’、‘断桥’和‘冷泉’三处油气田进行所谓平等开发的挑战姿态。
据悉，帝国石油公司已向日本政府提出了‘委托开发’的建议。而日本政府评估后认为，如果由政府出面，委托取得了开采权的帝国石油公司进行开发工作，不仅有利于向其提供财政帮助，而且使得帝国公司在东海的开采行为具备了‘国家性质’。而一旦帝国石油的开采具备了‘国家性质’，加上政坛对华强硬势力占有绝对优势的国会通过立法，这将为日本舰艇为开采行动进行‘军事安全保护’提供全面的法理支持，升高中日对抗的危险‘指标’。
来自日本的消息人士透露，帝国石油公司测算后发现，试开采一个油井至少得花费二十亿（折合约一千九百万美元）至三十亿日圆，成本甚高。其实，日本的能源战略并不像中国那样拚命开发自身拥有的宝贵资源，所以对东海资源开发并不着急。日本也深知中国决不会把花了十几年心血，又在‘中间线’中方一边的‘春晓’等油气田拱手交给日本‘共用’。日本以‘共同开发’为幌子造势，向中国发难，根本目的是想要逼使中国承认和接受日本提出的划分东海的‘中间线’。而按照日方的‘中间线’，日本将顺理成章地从领土版图上获取既有十分重要战略作用，又有丰富原油资源的尖阁群岛，也就是中国所称的钓鱼岛。
来自中国的一名研究学者对亚洲周刊说，邓小平在位时针对日本企图扩大其在东海的主权范围提出了‘搁置争议，共同开发’的策略，深具智慧。但近年来不知何因，北京领导人只想搁置主权争议，又单方面大力开发东海油气田资源。特别是在离‘中间线’仅五公里的中方一侧勘探建设‘春晓’油气田，称其自动落入日本‘扩张阴谋圈套’似乎也不为过。日本以静制动，后发制人。在中方要建成投产前发难，从要求‘共同开发’到目前提出对抗性开发，步步紧逼，即要在中国的‘春晓’油气田（北纬28/22，东经124/57）的‘中间线’旁边开掘所谓的‘白桦’油气田（北纬28/19，东经124/56）。暂且不论日本真的动手，其在开采技术设备上优于中国，可能产生‘反吸管效应’而令春晓油气田开发效益功亏一篑，更重要的是将造成‘中间线’的既成事实，让日本梦寐以求要中国承认接受‘中间线’的谋略成真。
而这个既成事实还意味着钓鱼岛从此将被日本划入其领土版图，中国能答应吗？这位中国学者指出，北京目前显然不具备彻底解决东海划线的能力和条件。若试图用捍卫主权的武力来打破日本造成‘中间线’既成事实，也许能行，但赢不了。
近日中国曾派出五艘军舰及侦察机等游弋于东海，其实是授人以柄的无谓之举。因为中国还不具备有把东海问题军事化的本钱。
贸然开战无优势
从目前中日海空军的实力来看，日本无论在海上还是在空中均有超过中国的军事优势，再加上日美安保同盟作后盾，如果中国贸然在东海问题上与日本开战，其结果难免会是第二次‘甲午战争’的重演。当然，从中国和日本各自现实的战略利益出发，中日两国均不愿意花上‘动武’的高昂代价来解决东海油气资源纷争的危机。
因此，被逼上谈判桌的中国，在关键时刻亟须化被动为主动，必须牢牢把握‘共同开发’的主导权，避免出现日本在东海‘中间线’另一端架设井架采气吸油的既成事实，‘扑灭’日本试图造成‘中间线’既成事实的‘谋略之火’。 (毛峰) |
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