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| 陈水扁国庆谈话：改革由政府做起
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| 时间：2005/10/10 出处：东森新闻报 |
双十国庆，总统府前精采庆典，全台欢腾。
记者王宗铭／台北报道
陈水扁总统10日发表国庆祝词表示，所有的改革必须从政府本身的改革做起，因为政党轮替以来，政府团队以「清廉勤政」最高道德标准自我请求，绝对不容许有任何制度性或结构性贪渎存在。任何人若敢以身试法，绝对难逃国法制裁，任何涉及贪渎弊案，依法严办，不论涉案人身分背景或地位高低，证据到哪里，就办到哪里，绝不护短，没有上限。
陈总统上午9时在总统府大礼堂主持「中华民国建国94年国庆典礼」，发表谈话指出，任内将深化金改、税改、宪改、媒改等六大改革，并突显政府团队若有涉及贪渎弊案，一定依法严办。
他表示，过去半世纪，政府施政以促进经济成长为第一优先，虽创造举世称羡的台湾经济奇迹，但也隐藏许多制度性、结构性不平衡。农民、劳工、妇女、原住民、环保等社运团体，陆续提出各种改革诉求，请求政府在追求经济成长的同时，也须兼顾社会公平正义。
总统表示，这些改革诉求促成台湾在2000年首次实现「政党轮替」，可以说新政府是应改革而生，是为了实现社会公平正义而存在，这是2300万台湾人民所交付最庄严的使命，更是「政党轮替」的真正意义
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因此，总统指出，所有改革必须从政府本身改革做起。「政党轮替」以来，整个政府团队向来以「清廉勤政」的最高道德标准自我请求与期许。
总统突显，在实际施政过程，面对来自社会舆论批评与责难，政府一定要勇於面对，虚心检讨改进。他指出，对於涉及不法或不适任司法人员，包括检察官与法官，也将以更严格标准与请求，积极创建公正客观评监制度，加速淘汰不适任人员，重构人民对司法质量与民主法治的信心与信赖。
总统也突显，台湾是一个完整而无法分割的整体，每一个人的命运都与这一块土地紧密链接在一起，大家休戚与共、祸福相连，不论好坏，没有任何人能置身於事外，为了台湾的前途，也为了後代子孙的幸福，我们一定要团结一致，凝聚全民的力量努力打拼，不断强化各项改革的深度与广度，在持续的繁荣与进步中，积极实现我们对公平正义的坚持与目标。
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以下为总统主持「中华民国建国94年国庆典礼」的谈话
今天是中华民国九十四年的双十国庆，在此我们以最庄严也最欢欣的心情，共同庆祝我们的国家生日快乐，并诚挚的祝福台湾未来的前景光明灿烂。
回顾过去半个多世纪以来台湾发展的历史轨迹，由於战後民生凋蔽，各项建设百废待举，为了国家的生存与社会的安定，政府的施政以促进经济成长为第一优先。在全民的努力之下，创造了举世称羡的台湾经济奇迹，但在这亮丽的经济建设背後，也隐藏着许多制度性与结构性的不平衡。各种社运团体，包括：农民、劳工、妇女、原住民及环保等等，陆续提出各种改革的诉求，请求政府在追求经济成长的同时，也必须兼顾社会的公平正义。这些改革的诉求不但激发了台湾人民请求向上提升的强烈意志，更是促成台湾在2000年首次实现「政党轮替」最主要的力量之一。可以说新政府是应改革而生，是为了实现社会的公平正义而存在，这不但是2300万的台湾人民交付给我们最庄严的使命，更是「政党轮替」真正的意义之所在。
然而，就在我们刚实现「政党轮替」的同时，由於网络经济的泡沫化，再加上「911恐怖攻击事件」及後续的反恐与美伊战争，国际景气严重衰退，导致台湾於2001年出现战後首次的经济负成长，失业率节节升高，金融体系的体质迅速恶化，随时有爆发本土型金融风暴的可能。在这种险恶环境之下，政府将「拼经济、大改革」订为施政的主轴，推动各项经贸法规的松绑，积极提振景气的复苏，创造更多的就业机会，以解决广大失业民众基本生计的问题。「拼经济、大改革」是为劳、资双方及整个国家创造叁赢的局面，绝对不是像少数人所说的，政府向企业界倾斜或向财团靠拢。经济的繁荣是为了提升全体民众生活的质量，「贫穷中的富裕」不可能持久，而「富裕中的贫穷」更有违社会公平正义的原则。
随着景气逐渐的复苏，以及失业率的持续降低，政府施政的重点也将进行调整。本人所领导的政府在未来两年多的任期内，将进一步深化包括：金融改革、税制改革、18%优惠存款利率改革、媒体改革、不当党产的追讨及宪政改造等6大改革，让台湾整体的发展在「繁荣」与「公义」之间重新取得一个新的平衡点。
自从政府於民国91年提出「258」金改的目标後，本国银行的逾放比率已从8.09%的历史高点，降为今年8月的2.83%，资本适足率也已达到10%以上，累计打销1兆4千6百94亿元的呆帐，不但使台湾完全摆脱了可能爆发金融风暴的威胁，更被业界誉为近20年来最成功的一次金融改革。随着第一阶段金改的完成，「二次金改」也接续启动，将通过公股及民营金融机构的整并与集成，加速国外资金与经营团队的引进，全面提升台湾金融产业的国际竞争力。
「二次金改」当前虽遭遇若干的波折，在运行面上仍有改善的空间，但政策的方向是完全正确的。金融服务业的健全发展，不但标示着台湾的产业结构已逐步迈向已开发国家之林，并能为全民提供更具有竞争力的资金管理与服务，是当前政府重大的施政项目。阿扁在此要特别请求相关部会，一定要排除各种的困难，如期如质完成原订的四大目标，以因应金融产业未来所必须面对的全球化挑战。
长期以来，由於奖励投资与促进产业升级各项的优惠措施未能定期检讨，加上对特殊身分的捐税减免，已造成税制结构性的不公，严重影响民众对社会公平的信赖。对此，行政院已完成「所得税法」的修正及「所得最低税负制」相关的法案送立法院审议，舒展政府导正捐税不公所做的努力与决心。未来将进一步通过相关税目与税率的检讨与调整，以有效改善政府推动国家重大建设的能量，并对弱势团体的照顾提供更多的资源。税制改革必然会遭遇各种的困难与挑战，但人民对公平正义的期待，是支持我们向前迈进最大的力量，政府要充分做好与民众的沟通，极力争取税制改革逐步的落实。
从今年的7月1日起，延宕14年的「劳退新制」终於上路，让9成以上，总数超过700多万的劳工朋友能真正的领到退休金，这是台湾在建构一个完整的社会安全网络上最重大的一次突破。然而，台湾整体的退抚制度仍有许多不合理之处。「劳退新制」实施後，一般劳工工作满30年後，退休所得替换率约为54%。部分军公教退休人员，因享有18%的优惠存款利率，退休所得替换率多的是超过100%以上、120%、甚至高达130%亦所在多有，凸显了现有的退抚制度的不合理与不公平。当前相关部会已研议通过限制18%优惠存款利率的额度或其他的修正，将军公教退休所得替换率以90%为上限，以导正部分军公教人员退休後比退休前领得更多的不合理现象，并缩小军公教与其他职业别之间退休所得的差距。依照研考会日前所做的民调，近6成的民众认为部分军公教人员退休所得替换率超过100%是不合理的，也有近半数的民众认为将退休所得替换率调整为80%或90%是可以接受的，未来相关改革的方案送考试院审议时，本人要特别吁请各位考试委员能够尽快做出适当的进程，以应答社会各界长期以来深切的期盼与关注。
「政党轮替」至今已超过5个年头，但过去在威权体制之下，党国不分所遗留下来的许多历史问题，包括：不当党产的进程及党政军全面退出媒体等，始终无法获得彻底的解决。虽然行政部门已将相关的法案送请立法院审议，但迄今仍然无法付委。长期占据国家资产的政党在权力改组的过程中，社会各界和舆论一致期盼应能舒展新的作为，积极还财於民，然而却发生了加速贱卖出脱不当党产的情形，证明完全没有任何的诚意去面对并解决过去历史的错误。不当党产的进程，俨然已成为改革与反改革之间的竞争，本人要在此郑重的宣示，不当党产不是资产，而是不义之财，绝对不会因为产权的移转就能合法拥有，政府有决心将尽一切的努力，把所有被霸占的财产全部追讨回来，完整的还给国家与人民。
此外，随着「广播电视法」的修正，於今年12月26日以前，党政军依法必须全面退出媒体。惟相关公股释出的法案迟迟无法在立法院完成审议，使後续的工作无法进行。主管机关除要积极的争取相关法案早日完成立法外，更应谋求以妥适的方案，在法律明定的期限内，彻底达成党政军退出媒体的目标，加速推动台湾媒体产业与民主政治健全的发展。
过去的5年多以来，改革始终是整个政府团队坚定不移的信念，我们从来没有任何的犹豫或保留。但受制於立法院朝小野大的政治情势，使各项改革的推动倍感艰辛，改革的成效无法获得彰显，一再证明今天改革最大的阻力与障碍，在於当前宪政体制的残缺不全，不能有效的提供解决政治僵局的机制，使国家与政府不断陷入空转与内耗。为了健全政府良好的管理，积极提升国家整体的竞争力，持续深化台湾的民主，充实基本人权的内涵，以及强化对弱势族群的照顾等目标，我们必须加速推动全面的宪政改造。
随着6月7日第一阶段修宪的完成，将公投复决纳入修宪的过程，未来宪政改造的推动必然是由下而上、由外而内、先民间而後政党，甚至由民间来主导，政府只扮演帮助的角色，帮助规划民众能够普遍参与的过程与管道，激发社会各界对宪改议题的讨论，通过审议式的民主，逐步集成出具体的宪改方案，再经由立法院的提案与决议，最後交由人民做最後的决定。
由一人一党或只通过政党菁英的参与及协商就能完成修宪的时代已经过去了，未来的修宪一定要有全民的参与，也唯有得到全民的支持与认同，任何宪政改造的工程才有成功的可能。当前这一部宪法不合时、不合身，也不合用，一定要进行全面的检讨与修正，才能为政局的稳定及台湾的长治久安奠定更坚实的基础。在此，本人要诚挚的呼吁全体国人同胞，宪法是属於每一个人的，希望大家主动的加入宪政改造的行列，以全民共同的智能与力量，早日为台湾催生一部合时、合身、合用的新宪法。
各位亲爱的伙伴，以上所揭示的6大改革，不但是政府未来施政重点中的重点，更是我们对所有台湾人民最具体的承诺，全体政府工作同仁务必全力以赴，排除一切的困难与阻碍，严格贯彻各项改革的目标。
所有的改革必须从政府本身的改革做起。「政党轮替」以来，整个政府团队向来以「清廉勤政」的最高道德标准自我请求与期许。在实际施政的过程，面对来自社会舆论的批评与责难，我们一定要勇於面对，虚心检讨改进，绝对不容许有任何制度性或结构性的贪渎存在，任何人若敢以身试法，绝对难逃国法的制裁，任何涉及贪渎的弊案，一定依法严办，不论涉案人的身分背景或地位高低，证据到哪里就办到哪里，绝不护短也没有任何的上限。同时，对於涉及不法或不适任的司法人员，包括检察官与法官，也将以更严格的标准与请求，积极创建公正客观的评监制度，加速不适任人员的淘汰，以重构人民对司法质量与民主法治的信心与信赖。
历史的演变让台湾这块土地成为2300万台湾人民共同安身立命的家园，而过去半个世纪以来，台湾人民为争取自由、民主、公平与正义的奋斗历程，更让你我紧密的结合成一个命运的共同体。每一次从空中俯看台湾这一块美丽的土地，内心最深刻的感受，台湾是一个完整而无法分割的整体，每一个人的命运都与这一块土地紧密链接在一起，大家休戚与共、祸福相连，不论好坏，没有任何人能置身於事外，为了台湾的前途，也为了後代子孙的幸福，我们一定要团结一致，凝聚全民的力量努力打拼，不断强化各项改革的深度与广度，在持续的繁荣与进步中，积极实现我们对公平正义的坚持与目标。
最後，敬祝中华民国生日快乐、国运昌隆。所有的贵宾、先进与伙伴们，身体健康、万事如意。谢谢大家！ |
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