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角逐中亚:美中俄争夺白热化
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时间:2005/09/18 出处: |
邱震海
7月25日,美国国防部长拉姆斯菲尔德又一次前往中亚访问,这是他在三个月之内第二次到访,并且很快将有第三次。由此可见中亚对于美国的特殊战略意义。
拉氏此行的一个重要成果,就是获得了乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦两国的承诺:美军可以继续使用在这两国的军事基地。这一承诺的获得,可以被视为美国在中亚对于中俄两国一个战略举动的初步胜利,因为就在7月初于哈萨克斯坦召开的上海合作组织峰会上,上合组织曾发表声明,要求某些外国撤出其在中亚地区的军事存在。
“9·11”后,美国以反恐为理由,以借驻的名义要求进驻中亚地区,并在乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦开设了军事基地。当时,中俄两国出于地区反恐的需求以及在全球范围与美国展开战略合作的愿望,采取了同意的态度。“请神容易送神难”,这句话用在中俄对待美国在中亚驻军的态度上十分贴切。中俄对美国驻军高度警戒的原因很简单:美国驻军不只可以服务其推翻塔利班政权的现实需要,也符合其进驻中亚的长期战略目标。
颇有意味的是,同样在7月,上海合作组织新增了伊朗、巴基斯坦和印度等观察员。从这些新成员与美国的长期关系来看,这一扩员将是一件令美国极不痛快的事。中亚地区的争斗必将更趋激烈。
美国:“两头并进,中间突破”
冷战时代美国的全球战略可以用一个比喻来形容,即“两头并进,中间突破”。所谓“两头并进”,是指美国在西欧的德国和东亚的日、韩两国都驻有军队,从而对当时的欧亚大陆形成东西包围的战略态势;所谓“中间突破”,则指美国一直试图利用中东和中亚这两个地区,对欧亚大陆的中间地带进行战略和军事渗透。但当时,中亚地区是前苏联的地盘,美国完全无法插足;所以,美国只能利用土耳其等国,从中东迂回渗透中亚。
1991年苏联解体,中亚地区分裂成几个独立国家;虽然这几个国家同属独联体,但毕竟是独立的主权国家,而且与俄罗斯存在不少潜在的矛盾。中亚地区的战略真空立即显露了出来。
1996年后,从建立“上海五国”元首会晤机制到成立“上海合作组织”,中俄两国在这一战略真空地带加强联合,先入为主地确立了双方在中亚地区的主导地位。这使美国的全球战略失衡状态立时暴露出来,因为,冷战后由于东欧已全面“变色”,美国在通过北约东扩围堵俄罗斯的同时,开始将战略重点转向亚洲,以期围堵中国和俄罗斯这两个潜在的对手。如果在中亚地区不能取得突破,对美国的战略布局始终是一个缺憾。
“9·11”后的反恐斗争终于给了美国一个天然的机会。问题是,塔利班政权早已于几年前被推翻,中亚的大规模反恐基本结束;美军长期驻扎中亚,只能使中俄两国感到如芒在背。加上近年美国在中亚地区频频策划“颜色革命”,更使中俄直接感受到美国在中亚的军事存在,其负面因素远远超出其正面效应。
中亚:兵家必争之地
其实,中亚地区对于美中俄战略争夺的意义,远不止于上述中短期战略效应。从这三国长期战略互动以及石油能源的角度看,中亚地区的意义更显重要。
一般人们所说的中亚,主要指哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土库曼五个国家。该地区有几个特点:一是处于欧亚大陆交界口,为战略要塞;二是该地区资源十分丰富,尤其是里海的石油储量堪称“波斯湾第二”;三是该地区由于涉及基督教和伊斯兰等文明交接处,因此民族、宗教矛盾颇为复杂。
正是由于这些原因,中亚地区和东欧一起,被称为“世界岛的心脏地带”。所谓“世界岛”是西方“陆权论”中的思维,指谁控制欧亚非这一“世界岛”谁就能控制世界;进一步说,谁控制了“世界岛”的心脏(即从东欧到中亚的地带),谁就控制了“世界岛”。
冷战时代,这一“世界岛的心脏”几乎完全由苏联控制;苏联解体后,美国得以完全插足东欧,可是中亚一直是美国战略的一块真空地带,可谓“心脏地带”的缺失板块。
有学者认为,如果套用美国前国家安全顾问布热津斯基的“大棋局”理论,欧亚大陆恰似一副围棋的大棋盘,围棋中的行话“金边银角烂肚皮”在这里完全可以派上用场:东亚、南亚、西欧是边角,而东欧、中亚则是腹地,只有经营好边角,才能在腹地收官时决胜。而边角,在美国的战略格局中被经营已久了。
石油利益与西方命脉
中亚地区上述三大特点中,越来越呈现其重要性的一点就是能源,里海正因其“波斯湾第二”的和“21世纪世界战略能源供应基地”的美誉和潜能,使美中俄三国在中亚地区的争夺,更深展开。
近年,美国和西方大石油公司凭借强大的经济实力积极介入里海事务。据悉,美国已获得拥有储量近十亿吨的田吉紫油田的开采权;在阿塞拜疆与外国公司签署的十个巨额石油合同(总投资额近三千亿美元)中,美国就占了七个。
为保证里海石油安全地运往西方,里海的石油输出线路也成为美国的战略布局重点。一般来说,里海的石油输出路线有五条:第一条称为北线,通过俄罗斯,这是一条传统路线;第二条称为东线,经中国的新疆至太平洋沿岸,路线最长;第三和第四条称为南线,一条经过阿富汗至印度洋,另一条则经伊朗运至波斯湾,这两条线的共同特点是太短,但前者经过推翻塔利班,终于得以实现,后者则因为必须经过伊朗,最不招美国喜欢;第五条称为西线,绕开俄罗斯渠道高加索和土耳其,是美国和西方最满意的一条线路。为了掌控这条线路,美国就必须全面掌控中亚地区。因此,可以预见,进驻中亚,在乌兹别克斯坦斯坦和吉尔吉斯斯坦设立军事基地,只是美国的第一步。
美国与上合组织明争暗斗
在美国与中俄及上海合作组织的明争暗斗中,几个小国的态度开始显得重要。从保留美国驻军基地的乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦来说,虽然它们参加了上海合作组织,但在上合组织与美国之间保持势力平衡的态势颇为明显;吉尔吉斯斯坦是中亚地区惟一既有俄罗斯军事基地,又有美国军事基地的国家。因此,就算不说这两个国家“身在曹营心在汉”,那也至少是出于小国利益,希望左右逢源,逢凶化吉。
7月初,上海合作组织新增了伊朗、巴基斯坦和印度为观察员(加上去年的蒙古,上合组织目前的准成员国已有四个),这几个国家或者是美国的眼中钉(如伊朗),或者是美国在南亚地区的传统和新的盟友。如果说,美国拉拢乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦乃有意瓦解上合组织,那么上合组织将势力延伸到美国的敌人和盟友中间,无疑也令美国如芒在背。再加上近期中亚地区连串“颜色革命”的爆发,可以预计,未来中亚地区的战略角逐将更为激烈。
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