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| 从深圳哄抬停车收费：看深圳“执政经济”
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| 时间：2005/09/14 出处： |
作者：黄振迪
在前之拙文《深圳大幅提高停车场收费大疑问》中，笔者对深圳市以提高门槛“缓解市内交通拥塞状况”的逻辑性缺失进行了分析。并针对“缓解道路车流”，出了两个“馊点子”：一是限制车牌；二是在油价和油限量上作文章。
在分析中，我假设其宣称的“限制车流”，缓解道路车辆过密的目的的存在，而得出：大幅提高停车费，则是造成“赶车上路”，加剧道路交通拥塞状况的后果。既然不是按照成本因素、市场因素、建设因素来测定停车场收费，而是以市民的经济承受能力来决定停车费，以虚抬停车费，而造成“车车争道”，却被说成是“缓解道路车流”的办法，这本是一个举世奇闻！
文章发表后，除引起了大家的广泛共鸣外，也遭到一位朋友的一串不带标点的臭骂：“你是不是要把深圳变成上海那250城市那样炒得车牌比买车还贵”！其实，我倒不是没想到。我要说的是，我出的“馊点子”，其实并不那么“馊”，而只不过是在一定语境下，进行的逻辑分析的需要罢了。
那么第二条的“在油上做功夫”，在相关报道中，没有提及，这就给大家以很多的想象空间。那么有可能没有？我这里也可明确：绝对不可能。至于道理，我先卖个关子，容后再述。
现在就此话题，继续讨论。
一、特区虽小：但别小看深圳
在相关报道中，我们可以看出我们提到的“限牌”，也曾是深圳市的选项。据深圳市的《晶报》报道“有关部门”强调，“调价的根本目的不是阻止小汽车进入家庭”，从这里可以看出，深圳市的执政能力，本就在被朋友称为“250”的大上海之上。“苟利国家身死以，岂因祸福避趋之”，他们已经明确排除了“限制公民拥有车辆”的250做法。
那么，从上海的250比之深圳的明智，到底高明在何处？这也不难。不知大家有没有这方面的知识：据传国家在选择深圳市领导人的时候有个规矩，那就是深圳的第一领导者必须是精通英语人士（这无关“国安”，应该不在秘密之列吧）。深圳毗邻英语盛行的港澳，英语作为一道门槛是可以理解的。但是，一个事实是，从我国教育的情况看，没有“高知”底子，要精通英语，确实并不多见。现在，虽说是知识不等于文化，文化不等于水平，水平更不等于英语。但是，必须承认的是，若非等闲之辈，要坐上深圳这把交椅，恐怕也不是一件容易的事。
因此说，有这样的绝顶聪明的人才在，这岂是大上海那种只要会数钱的财大气粗辈可比？
——如果此说成立，那么这些“非等之辈”，想起办法来，自然就要更绝，起码也得有九曲十八弯之效。
二、深圳：虚抬价格的“执政经济”
我们现在来进一步分析。在相关的新闻中，我们可以看到一些很熟悉的字眼：“一类区域”、二类区域、三类区域。。。。。是不是很熟悉？当然，不熟悉也不奇怪——如果你没在“珠三角”生活过的话。
为什么呢？
因为在十来年当中，这是距深圳百里的相邻城市广州的“高频字”，而深圳市大幅提高停车场服务收费草案的区域分类方法，就是其2004年颁布的《机动车停车收费办法》中的分类的翻版（请参见广州市机动力收费办法中的分类方法）。
——不同点是，广州市一直是在从事降低停车收费、制止乱收费着手。而现在的深圳市则是反其道而行之，成倍地增长着价格。
政府作为一个行政机构，其目的就在于使社会协调发展，促进社会和谐运转。以广州市论，他们的停车费其实并不高，深圳市现有的停车费一般以五元起步，而广州市则往往在二、三元之间（见《全国各地停车费》）。
是不是深圳人更有钱？非也！深圳以新移民居多，从打工仔爬到常居者，本属不易，就更别说是积累了多少财富了。深圳人就没有钱？也不是。比如过去炒批文的高干子弟，除了一部分现在杀奔上海“炒楼去也”之外，倒确实也有钦羡深圳的山水海景，留连不去者，更加上近来的上百名来和平民做邻居的明星暴发户。但是，实际状况是，确乃平民居多。
是不是深圳的价格是受到香港人消费的影响呢？也是非也！深圳的经济其实并不是消费经济。香港到内地虽然要经深圳，但他们的消费也往往集中于东莞、广州。
——深圳的消费状况，其实不是按照成本、服务、供需的市场定价经济，而是属于“谁有话语权谁说了算”的“执政经济”。这种虚高的价格，不是市场这只“看不见的手”在起作用，而是一代又一代“执政者”（或叫“话语权者”）的“看得见的手”在起作用。
——比如，内地一件上好的衬衣五十、六十、一百的，在深圳则是店家的心血来潮：深圳二百！三百！有的，干脆“一口价”：一千！一千五！又比如，“的士”起步价：广州7元，轮到深圳15！前段时间一些“人大代表”，提出过把“的士”起步价降下来——没门！因此，一些外地的“的士”同胞，宁愿冒着风险，也要千里迢迢跑到深圳来过一回“高价瘾”，结果深圳市经常要组织力量，象当年井岗山一样“围剿——黑的”。又比如，内地的蔬菜，1毛五，深圳的1块5！下雨了吗？好！两块！三块！
那么，什么是深圳的“执政经济”呢？
这个概念可能还不是一个经济概念，正如我们前几年把我们国家没有法治、胡作非为的封建特色名之为“中国特色”一样，这种执政经济，也是一个特殊的概念，即深圳的执政经济。
所谓治大国如烹小鲜，其实作为一个执政者也是如此。在执政者来说，深圳就是一个自由市场。你看，现在的情况是，市场就这么大，小平同志已经把圈子划在这里了。市场份额就这么大，市场细分也已经基本完成，这么大的片土地已经交到了你的手里，这么多的人民都在你的权力覆盖之下，就看你有没有开拓性思维，就看你有没有新的发明创造，就看你有没有执政能力、执政决心了。
这种具深圳特色的执政经济，只要执政权力在你手里，你就象一家成衣摊的店主，全凭你一句话：可以不考虑市场、也可以不考虑社会劳动成本和供需矛盾。话语权、分割权甚至解释权都在你手里。一句话，你执政就要担负起这个城市市场管理重任！
——只是，这次的手笔也太大了一点：以没有任何市场依据的、虚抬的停车场收费，“赶车上路”造成车辆拥塞的“牛头”，竟然对上了“缓解道路车流”减少道路车辆密度的“马嘴”了！
三、有没有这个道理：说提价，银子就这么“划拨”出去了？
与广州履行政府职责，平抑物价，不断地降低停车服务收费截然不同的是：深圳作为一个有着漫天要价的“风俗习惯”，又有着现在的依法行政的听证制度保驾护航，为其“执政经济”提供票面合法性。因此，这样的“执政经济”，就只存在一个如何在“新形势下”楔入现实，则是当今深圳执政者们的一个必须面对的问题。要涨价是目的，那么怎么涨、怎么来得体面才是真正的问题。
在深圳的主政者与平民百姓之间，已经形成了一个全新的关系。而新型的问政形式——听证会，则成了一种政府与平民百姓之间的一种讨价还价的博弈。这种博弈，只是在多与少之间的选择，而不存在有与无、合理不合理、应不应该的问题。
在这个停车场收费问题上，在管家与平民之间，已经不是一种雇佣与被雇佣的关系。作为管家或者叫公仆，他们的职责已不是降低公用事业的价格，降低行政成本，稳定物价、服务收费，而是反其道而行之。也即是，你要么不要车，要车就得留下“买停钱”！
他们不用考虑公营事业的成本，也不用考量公用事业服务和分配因素；他们的价格的确定，不需要“测定”，而是虚抬停车收费价格，并且可以毫无愧色、堂而皇之地“设置门槛”。
大家注意了，这个“门槛”可不是用于提高安全系数、提高保险系数、提高质量系数的，而是以高价让市民望而却步！而这个高价，也不是虚的东西，而是白花花的银子！也即是，只要说一声“提价”：这钱就“划拨”过去了！
——世上有没有这个道理？这钱，这花花的银子，说一声“提价”，就给“划”过去了！
四、这银子“划”到何处？
以现在的深圳市的如意算盘：深圳市平均每辆私人小汽车使用费用每月为1950元，其中停车费用为每月534元。按照公布的调整方案，私人小汽车停车费月平均支出拟增加694元。也即是说，停车费用将由原来的534元，增加到1228元。平均每辆车的总费用将增加到2644元之巨！
而这些钱，并不是由市场定价的结果，而是通过“听证”，就这么无偿地虚抬起来，没有成本因素！没有服务因素！也不需法律依据，而有的只是政府的一个不成理由、反其道而行之的政策即已足够。
银子假设是划出来了，归于何处？
当然是停车场。按照深圳市的惯例，一般酒店、公司停车是作为服务来提供的。在酒店、公司办事，在其停车场过去都属于免费之列。而公用停车场，则是直接纳入城市规划，直接由政府开办，其即将发生的巨额的停车费归于何处就可想而知。而在住宅区，则其物业虽然由物业管理公司所管，但归根结底，其产权则属于用车、停车的业主。
——那么钱，就难收到了？
如果你还如此想，你就太低估我们的执政者的“执政能力”了！
你要知道，这是深圳！你别忘了深圳是特区，你必须知道，深圳的“高知”的背景。
事实上，你可能还是不明白。那好！我来给你从深圳的《晶报》来找答案：
“停车场收费上涨后，市政府已拟定采取征收停车场（位）土地使用费的办法调节停车场经营者收益，具体征收标准将根据听证会后物价部门批准的停车场停放收费标准综合确定。提高地价的同时，为了鼓励开发商投资建设停车场，也会保证增加的收费中一部分由开发商享有，一部分投入到我市的轨道交通及常规公交的发展中，至于二者的比例如何确定，有关部门还在进一步研究中”。
百川归海——政府才是最大的赢家！
现在明白了吗？我在前文中卖的那个为何不从油价、限油量的那个“关子”？
——现在可以回答你了。提高油价或是采取油料限量供应也不能说不是个办法。当然那可是“中石油”和“中石化”的肥肉呵！以其垄断的地位，你就是提高一分钱，他们也得偷笑。那么深圳市呢？则是徒劳无功，你说，这样的“馊点子”，他们会想出得出来吗？
——好！你可能还会有一丝幻想，酒店、公司的停车不是免费的吗？
好，慢着！你服务、你免费不是不可以呵，这“停车场土地使用费”——你得“依法缴纳”吧！“一个中心、两个基本点”、“三个代表”、“和谐社会”，都集中体现在这里：你收不收费是你的自由。但是，这停车场土地使用费可是要“依法缴纳”的嘛！
这就是说，一切可停车的地方：
包括“一类区域”：特区内主要商业办公核心区、特区内轨道站点周围500米范围内的区域；中心区、彩电工业区、福华新村等等等等20多个片区。“二类区域”：特区内除一类区域外的其它区域和特区外轨道站点附近的区域。“三类区域”：其它区域，包括全市范围内除一、二类区域外的其它区域。
——也即是深圳的一切区域，只要可以停车的、又划了线用于停车的区域。
——我的天！谁说特区太小？整个特区尽于囊中矣！
——这就是原因，这就是结果，这就是目的，这也是手段。
——同志们！朋友们！台湾同胞！港澳侨胞！海外侨胞！不好意思，就这个意思！
五、一条多么美妙的“曲线”：九曲十八弯的弧线
这是一场博弈。标准定得高：低的提高20—40%，高的320%！高到你就是打个五折，也会成为门槛！
当然，你可以讨价还价——不是要开听证会吗？不是不能一个子也不少呵。这是社会进步，执政能力的体现。这就是反客为主的行政主导嘛！
这是一个很好的谋略：我们可以想象，执政者是多么高明。
如果按照我给他们设计的思路，也即是他们曾经考虑过的思路。一个限牌，这一切岂不早就泡汤？如果从“燃”头入手，这也是花落油家，“我市”无法染指。
因此，经过我们“有关部门反复论证”（也即是我主张，我论证）就是一个前提。不是执政么？在“听证会”上，你不是不可以提：那么。。。。。。提高停车费实际产生的“赶车上路”效应，如何解释？
其实，我其实现在就可以想到，那时他们会悄悄地告诉你：这可是开停车场收费听证呵！可不是“限车牌”听证呵！
——经过了“有关部门的大量调研和数学模型测算”解决了的问题，就不要提了吧！
一个执政，就已经绕过了关于限制发车牌的可能，也绕过了油价、限制油量的问题。
“执政者”凭着自己的聪明才智，划出了一道很优美的曲线！
——曲线是好啊，曲线不是曾救国吗？曲线不是人类最优美的线条吗？美女是三围得体，形成了曲线；彩虹，七彩的曲线。。。。
——当然，这一全套的手法，我们只要智力还健全，全都可以想得到，他们唯一凭侍的是权力！执政权力！话语权力！
好在有一个潜规则：你划定了一个圈子，那么你就在其间跳舞吧！
现在深圳的报章中，一直都在跳着这个集体的交谊舞：有的说，这住宅区怎么也加这么高？那我准备坐公交车，把车放在家里也要在门槛之内？有的说，你这钱怎么用？你得把这个钱怎么用说说。有的说，你收这钱的依据在哪？
——这个嘛，很好回答：住宅区嘛，王顾左右而言，这个这个就这样了。这个钱嘛，前面不是说过了吗？为了鼓励开发商投资建设停车场，“一部分由开发商享有，一部分投入到我市的轨道交通及常规公交的发展中”。
——你会说：你们哪怕从一分钱到一个亿如何用，我们什么时候过问过？什么时候过问得到？
那你就不用操心了。我们政府的“有关部门”中不是有个“审计”吗？“李金华”的，明白？
——最后当然是：大家同意啊不？
——好！今天这个听证会开得很成功，群众的意见我们会好好考虑的。我们的方针是尽量吸收更多的意见。我们一定会以三个代表为指针，切实履行好党和人民赋予我们的神圣职责，坚决做到权为民所用，心为民所系，利为民所谋，建立和谐社会，努力提高执政能力和执政水平。。。。。。
大家记住这个日子：2005年9月15日，他们就要听证、划拨了。
请大家关注！
（2005年9月13日凌晨草，13日一校）
附：
一、深圳：停车费，狂升！
1、深圳停车费最高提价三倍多 七成市民反对提价
http://society.people.com.cn/GB/1062/3679773.html
2、深圳大幅提高停车收费 限制私家车使用第一城
http://finance.sina.com.cn/xiaof ... 8/11021951753.shtml
3、闹市高峰期停车费拟涨320%
http://www.bccpm.com.cn/bccpm/hangyedongtai/2005/0509-04.htm
二、广州：停车费，猛降！
1、广州停车费是北京的4倍 即将举办听证会
http://auto.163.com/channel/editor/040409/040409_32227.html
2、收费将会下调 广州泊轿车每小时最高收费3元-焦点房地产网新闻
http://house.focus.cn/newshtml/62636.html
3、广州市关于机动车停放保管服务收费有关问题的通知
http://www.chinaparking.org/gbstanda/gz-21.htm
4、停车收费“紧箍咒” 车位投资骤变阵
http://gz.house.sina.com.cn/news/2004-10-18/725836.html
5、广州停车收费新办法出台 医院学校停车不得收费-政策追踪-车海碟报-中国司机网
http://www.chinasiji.net/cardnew ... n=2460&types=33
6、广州对停车场收费新政有争议问题进行补充规定
http://news.qq.com/a/20050426/000304.htm
7、广州部署整顿停车场
http://unn.people.com.cn/GB/chan ... 00105/22/63897.html
8、广州市停车场管理办法 中国法通
http://www.lawall.cn/2004/11-24/10285890011.html
9、广州室内停车场收费将大幅降低
http://news.sina.com.cn/c/218405.html
三、全国停车收费比较：
1、中国交通技术论坛-■ 静态交通规划:全国各主要城市停车收费标准
http://www.tranbbs.net/bbs/dispbbs.asp?boardID=37&ID=12307
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