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| 半个黑瞎子岛回归：一岛两国
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| 时间：2005/09/06 出处： |
据香港文汇报报道，随着《中俄国界东段补充协定》的签定，黑瞎子岛约一半的土地──约174平方公里领土回家了！回家的国土未来将会怎样？将如何开发和利用？近日，参加「中国企业家论坛佳木斯峰会」的全国各地专家、学者、企业家们，对如何保护与开发黑瞎子岛这个备受关注的问题，发表了各自的真知灼见。其中「一岛两国」、辟建岛内、外相结合的自由贸易区的构想，受到广泛关注。
开发vs保持现状
北京大学社会科学部学术委员会副主任雎国余教授指出，划归中方一侧的黑瞎子岛，地势较低，江汊纵横，大面积是湿地，岛上杂草树木丛生，处于原始生态，不适于大面积开发。雎国余说，从地理环境上看，这里既不适合发展农业，也不适合发展工业。但跳出本岛再看，黑瞎子岛正处东北亚(俄、中、日、朝、韩、蒙)经济地带中心，它是中国与俄罗斯远东地区和日本直线距离最近的地方，也是我国距北美大陆最近的支点。从这点上看，将来中俄两国联手，在保持生态前提下辟建岛内、外相结合的自由贸易区，对扩大中俄两国经贸科技合作提供新契机。很多人都支持这种观点。他们认为：黑瞎子岛辟建成自由贸易区，有着得天独厚的优势。一岛两国，两国又都有大江作国之屏障。这一优势，是黑瞎子岛独有的。但对这一观点，也有不同声音：应保持现有的生态环境，多留一块自然保护区，对该岛不予开发。
对此，北大经济学院副院长黄桂田教授认为，对经济欠发达的佳木斯，乃至黑龙江来说，像这样不典型的湿地多的是。然而有黑瞎子岛这样独特地缘的地方，却独此一家，把它撂荒实在是太奢侈了。黄桂田说，自由贸易区的建立，以自由贸易牵动产业发展，可以用最短的时间改变周边现有的经济状态，对中国、对俄罗斯都有利。
北京大学教授李绍荣是专门研究环境与开发的专家。他说，黑瞎子岛如果开发，一点环境都不破坏是不可能的，我们追求的目标就是最小的环境破坏，最大的开发效益。将来在岛上建很少的标志性建筑，形成的是一个概念，大量的开发建设是在岛外。自由贸易区对地区经济的带动，经济学里讲得很清楚，通过贸易扩大市场，市场促进地区的专业化分工，最终使整个经济形成一个高层次的发展轨迹。
最小破坏最大效益
黄桂田教授说，东北老工业基地振兴，辽宁有个大连港，它就有了得天独厚的发展优势。但仅此一个还不够，黑瞎子岛距哈巴罗夫斯克城仅1,500米左右，不也是一个天然的贸易大港吗？利用好这个条件，黑龙江也能唱重头戏！他说，中俄经贸战略合作升级，互市贸易，已远远不能满足经济发展需求。黑瞎子岛开发，就得高起点，大手笔，最理想的就是两国合作辟建自由贸易区。
雎国余教授说，如果把它辟成自由贸易区，必然会吸引大量人流、物流、信息流、资金流。但也有人提出质疑：自由贸易区应建在沿海发达地区，何必建到荒岛上？
黄桂田说，黑瞎子岛的自由贸易区建设，与深圳建设模式不同。中国经济的快速发展，需要大量能源。俄远东地区石油、木材、铁矿等资源储量丰富，这是沿海地区不具备的资源条件。对俄方来说，轻工产品、日用品、农副产品的需求，以及对资源开发力量的需求，都为自由贸易区平台的搭建提供了可能。由中俄双边贸易，扩展到对日、韩等国家进行多边自由贸易。发达地区建自由贸易区，在资金、贸易等方面更容易。但黑瞎子岛建自由贸易区，不仅可发挥它的地缘优势，还可以带动周边地区经济的快速崛起，这对于经济欠发达地区的跨越式发展极为重要。所以建在这里的意义就远大于建在发达地区。
引资可借监百慕大
黑瞎子岛的开发建设，需要巨额资金，资金从哪里来？黑龙江希波集团董事长刘平说，自由贸易区可以享受很多灵活、优惠的政策。岛上两国只隔条路，路这边是中国，那边就是俄罗斯。在岛上注册一家公司，把在中方加工好的产品在俄方贴上商标、做包装，就变成俄罗斯本地产品，销往欧洲。
北京大学经济学院金融系主任何小峰教授说，百慕大群岛等诸多自由贸易区里，注册了很多离岸公司，尽管很多公司老总都不知道注册地在哪里，却一点没耽误公司享受自由贸易区政策。比如说像建立经济特区一样，建立一个项目聚集群，形成产业招商。深圳发展初期，建立了深圳发展银行。或许在这里，可以考虑建立一个黑龙江发展银行或东极发展银行、中俄银行。注册地在岛上，但银行可以分布在全国各地。我们不是已经有瑞士产业基金、比利时产业基金了吗？如果能再搞一个中俄产业基金，通过上市融资，吸引两国、多国资金，对黑瞎子岛进行基础设施的开发，建设的钱就不愁了。
何小峰把融资总结为三种层次，第一个层次就是拿出一个区域，用政策引导的空间招商。第二层次是时段性融资，像北京奥运会，这一段时间，大量资金流入北京。最低层次是拿项目招商融资。黑瞎子岛辟建自由贸易区的开发融资，就属于第一个层次。自由贸易区里，应有诸多融资渠道，从黑龙江到全国乃至国际金融机构，只要看好该岛发展前景，都可前来投资。
同时，专家、学者们也普遍认为，黑瞎子岛完成自由贸易区建设，不是一朝一夕的事，它是一个长期、渐进的过程。据资料，大黑瞎子岛位于中国的最东北角、黑龙江与乌苏里江之间的夹角地带最东端，如同中国雄鸡的嘴尖，是黑龙江省扶远县的一部分。
黑瞎子岛（俄称大乌苏里岛）和毗邻的银龙岛（俄称塔巴罗夫岛）位于黑龙江和乌苏里江交汇处，地处两江主航道我方一侧，是堆积而成的三角洲，地位十分重要，它扼守着黑龙江－乌苏里江通航咽喉，隔江与哈巴罗夫斯克相望，面积350平方公里。1928年俄方占领该岛。黑瞎子岛的开发引人瞩目。优越的地理位置和地缘优势，使黑瞎子岛在发展两国互利互惠的经济关系上，有不可限量的合作潜力。 |
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