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| 留日学生眼里的公务员
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| 时间：2005/08/30 出处：海外中文网 |
日本的公务员分地方公务员和国家国务院两种。直接和人民群众发生关系的,各级市政府的工作人员都是地方公务员，公立学校的教师也是地方公务员。今天就谈谈我看到的
日本地方公务员－－市民的灰孙子们
在日本，市政/府分成很多部门，他们都必须各尽所职，管理好自己的部门的事物。每年的下旬，必须提前做好新年度的预算，计算出城市来年的各项预算，教育用多少钱，养老院用多少钱，医疗卫生，城市建设，设施修建，下水道，等等等等，各用多少钱,其中各个部门都必须做出详细的预算，小到一次讲座付给讲师的钱是多少，听讲者的孩子的临时托儿照看者的临时工钱,等等，这些计划,都必须在一个季度一次的市议/会上交给议/员们审查。
议/员们的工作就是给市/府提意见，不提意见的议/员===不为老百姓工作。是不可能当议/员的
议/员们每个月也从国家拿到工资,(其中大部分是市的财政支出)其标准是不会超过一般社会的平匀水平。市/府还另外支付给每个议/员自己的「议/员事务所」的必需经费，这些费用的使用明细,议/员都会每个月向它自己的选/民用「情报小报」的形式公开。表示自己每天在工作些什么,钱是怎么用的,自己是如何鞠躬尽瘁为人民服务的。===以此来得到选／民的支持,理解。
每个市里最最「受虐待」的是市／府／公务员。他们是「吃税金的人」(是人民群众养活了他们)，他们的工资当然也规定在社会的平均水平范围里。现在日本不景气，很多城市每年退休很多职员,但是却不招收新的职员，让原来由500人的工作叫300人来做，本来不加班的市／府公务员都不得不加班到深夜。因为规定,所有来到服务窗口的市民的问题都必须在当天解决，市/民们来取身分证，纳税证明，残疾人证明，图章证明，住民票,结婚登记等等，每天窗口的流动量很大,5点钟下班后,得把当天的资料全部登记上册，以备5年(以上)之查询。从这点上可以看到日本人办事的严密性，无论你办什么事，大多需要证明，而证明仅仅3个月有效，冒充，假造证明是犯法的,最多可以判到5年以上。
市府的工作内容:
日本的/局只管治安,抓/坏人，管/交通，户籍问题是由市/府管的。一个大楼里,可以解决所有的问题,不必跑来跑去。一个市/民来到一个新的城市,可以在半天里,办妥:
1,你的住民票，(如果需要移动本籍地的话,可以一起办)
2,你的水电煤,话等
3,你的国民医疗保险(如果你的收入很少,或没有,可以申请减免)
4,你的孩子的学校，(如果需要,孩子的午餐，书费减免申请等等。)
5,你的求职登录。
6,如果需要,你家里的老人的福利享受(一周几次由人免费上门为老人洗澡,打扫等等)。
7,如果你的收入很少,你可以申请都营住宅(几乎免费,但是要抽签的)
8,你的厚生年金·国民年金的转移等等,
9。孩子是国家未来的纳税人,所以母子家庭由国家保障生活费－－大约18万日圆。(至孩子18岁)
。。。。。
市府大楼
走进市/府大楼，整整一个楼面就是一个工作区，一般是按走向用柜台分成左右两半，一半是市/民的休息,等待区域，一半是工作人员的工作区域。长长的一排，可以有十几个部门，所有的部门都在划分好的区域里工作，区域和区域之间没有墙壁，全部公开的。整个楼面，几乎没有一个墙壁，没有一个「包房」。这样，工作人员几乎不可能做丝毫私事，彼此之间也不可能说说闲话，连午饭也是轮流吃,没有休息的。因为柜台的对面就是市/民们休息,等待的区域，在「众目睽睽下,谁敢啊?(随便说一句,日本的中小学校的教师办公室也是大堂化的，工作效率很高)。
最近国内的一些市/府办公大楼越造越富丽。在日本很多市/府的房子都很陈旧。要想造新的房子,那是比登天还难的。只要市/民没有觉得自己去是政/府办手续有什么不方便,那么就永远也别想造新房子。因为没有人会为了给市/府的人「造」房子，议/员不会通过，市/长也不会去做这样可能让子子孙孙来骂自己的蠢事。
一般的市/府大楼里，为了节约电，市/府的工作人员一般是不允许乘电梯的。如果是一个人乘电梯的话,那简直就是大逆不道。电梯是为市/民服务的。不是为里面的工作人员服务的。更有甚者,有的城市的市/府规定，一到下班时间(市/民走了),连空调也不许用,加班的公务员们还不得不继续工作。
自发的市民监督团体
每个市里都有好多的「监/督/会」他们把监/督/市/府的工作当做「己任」。是市/民们自//由/组/织的。他们可以跑去对市的某个(服务)窗口说,「我们想知道一些你们对今年学校维修的具体预算」，「我们想知道去年参加维修学校工程投标和抽签的全过程」等等。市/府的相关部门,有义务在两个星期里为他们「开课」，出示相关的资料，进行讲解·如果得不到市民的理解的话,就会「大难当头」，市民会联/合了议/员来找市府工作人员的麻烦。所谓「大难当头」不是随口说说的事情，好些相关部/门的领导人,因此引/咎/辞/职，退/职，那是见怪不怪的事情----所谓「负责任」。
市/民们检查的内容很多，比如:
＊＊市/府工作人员的加班是不是真的加了呢?有/团/体/会去查他们的出勤卡。
＊＊市/府/工作人员的车贴是不是真的用了呢?如果是骑自行车上班的,就请把车费退出
(最近有一个市的公务员退出了11年的车贴)。
＊＊开私家车上班的人当然自己化钱借停车场，市/府的停车场是为市/民服务的。
＊＊去其他城市了解情况，为什么要在那里过夜呢?为什么不赶末班新干线回来呢?旅馆费给我吐出来！！
＊＊年底开职员安/慰/会,为什么要公款准备饮料？通通吐出来！！
＊＊那个孩子遭到了家长的虐待,为什么市的儿童保护部门没有及时采取措施?谁负责任?
······
如果一个市里如果要造一个污水处理场，
→议员大多数通过，
→国家给了30%的拨款，市里自己准备了70%的费用,准备建造
→市/民可以反/对
→市/府召开市民大会进行解释
→当然是不理解啦,
→再解释，
→再质问
→····
这样会搞很多次。那些当时不赞成建设施的议员此时最最积极，他们不停的为难市/府的相关工作人员，说,是否有废气呵?是否有噪音呵，为什么要造呵?不造不行么?为什么要造在这个地方呵，等等。市/府的工作人员必须在议/会上出示自己准备好的各种资料,各种证明,数据，向议/员们说明。为了收集这些资料,市/府人员得请求某大学的实验室，做实验，拿出科学数据。去访问其他设施，举例说明，等等。
所以几乎不会有人会提出要造市/府大楼---那简直就是铤而走险。
主人和仆人
日本人认为市长是自己花钱请来的管家，地方公务员是自己花钱聘请来的小工。干得不好就炒鱿鱼，请你走路。
市/府的公务员有义务向市民说明情况，市/民不理解，市/长要骂公/务员们,因为一旦问题解决不好,市/民们闹起来,市长可能就会下//台。所以,市/长们一上台就抓住市/府的各个部门的领导,给他们压力。市长是隔几年就会更换的,但是市府的工作人员一般不会频繁更换，所以,即使换了市长，市/府的日常工作还是不会受到影响的,因为日常工作是市/府的工作人员做的。市/长不过是做几个「表示政绩」的事情出来而已。比如跟哪个国家建立了友好姐妹城市，搞了一个什么市/民/互/访,等等。这样的工作是最讨好的,而且会永远持续下去,子子孙孙都知道,「我们市跟＊＊＊市的友好关系是＊＊＊市长建立的」，----简直就是丰功伟绩。
市/府的工作人员===公务员，上面要受到市/长的压力，下面要受到人民的「监//督」中间要吃下议员的「质难」，日本人告诉我，「这些公务员是我们老百姓养活他们的，他们当然应该看我们眼色过活啦！」
哦,我有时候想，日本的市府的工作人员真好比是「人民的灰孙子」呵！
在这样的环境下，好多地方公务员都得了神经衰弱症，自杀，提前辞职的经常有。感觉日本的地方公务员比中国的地方公务员们惨多了。
还是社会主义好啊。公务员有保障。 |
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