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| 中央党校学者吁精简政权体制
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| 时间：2005/08/06 出处：凤凰卫视 |
据香港大公报记者马浩亮报道，中国现行的五级政权体制结构繁琐，不利于行政、司法的运转，中央党校教授周天勇等学者提议近期调整乡镇政权层次，远期采取分省、撤地的战略，逐步精简形成中央、省、县三级体制。
世界上很多国家实行的都是中央、省（州）、县（市）三级分层体制。解放后的相当长时间内实行的也是中央、省、县三级分层体制，后来逐渐形成了中央、省、地、县、乡镇五级，如果加上一些副省级和副地级城市，实际多达七级。
周天勇指出，过多的政权层级给中国的行政、司法和政治的运转带来了一系列的问题。譬如，在五级体制中，乡镇的工作人员多达七百万人，直接增加了农民负担；政权各项事务的运作时间加长了五分之二；信息传达放慢，信息量损失和信息失真的概率加大；政权运作的成本大大上升，成为国民经济的沉重负担；政权运作的效率越来越低，投入的成本相当高昂，但是提供的服务却相对少；机构自我膨胀，制造工作，增加了消耗，摩擦不断。
乡政权改县派出机构
周天勇建议，首先近期应当调整乡镇政权层次，将其改革为县级派出机构。一是撤并乡镇，将目前的小乡合并为大乡和大镇，使乡镇的管辖人口增多，相对管理人员减少；二是撤销乡镇级政权，由县级政府派出机构管理，取消乡镇人大和政协及其它的政权机构和政府机构。三是围绕乡镇政权建立一些外围机构，尽量将其企业化，社会化、合作化，一些属于公共服务性质的事业，要根据国情由财政承担。四是乡镇教育布局要进行结构调整，普及义务教育的经费要由县财政（包括省、中央和转移支付）来负担；五是严格控制和逐步减少乡镇干部数量。
深圳等大市中央直辖
其次，远期采取分省、撤地的战略，取消副省、地级和副地级政权层次。对民族自治州，实行特殊的保留政策，但要相应缩小州级政权的规模和权限。将一些人口和地域大省分开，将深圳、青岛、大连等城市改由中央直辖。
据悉，目前乡镇撤并工作力度较大的黑龙江、江苏、浙江、山东、湖北五省，乡镇数量均减少了二至三成。而浙江、湖北等省则将一部分归属于地级市的经济管理权和社会管理权直接赋予经济强县，在财政体制等方面实行了「省直管县」。有专家分析，这些试点改革将为政权层级改革铺路，提供可资借鉴的经验。
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