|
|
|
| 日本作为和平国家的60年历程
|
| 时间：2005/08/03 出处： |
日本国在过去的一段时期 , 由于国策错误而进行的殖民统治和侵略 , 给许多国家 、 特别是亚洲各国人民造成了巨大损害和痛苦。日本国谦虚地对待这一历史事实 , 时刻铭记着深刻的反省和由衷的歉意。同时 , 在战后 60 年间日本国始终如一地作为以牢固的民主主义为基础的 “ 和平国家 ” , 奉行专守防卫政策 , 不助长国际纠纷 , 竭尽全力为国际社会的和平与稳定做出贡献。以下业绩证明了日本国立足于上述和平国家理念的历程。
【 专守防卫 】
● 只拥有最小限度必要的自卫能力 , 不拥有攻击性武器。
＞ 战后从未使用过武力。
＞ 防卫开支在国民生产总值中所占的比例为 1% 左右 ,
防卫政策 、 防卫力量亦具有透明度。
＞ 不拥有 、 不制造 、 不输入核武器 ( 无核三原则 )
● 坚持日美安全保障体制
＞ 对本地区的稳定而言 , 这是必不可少的。
【规避助长国际纠纷】
● 不成为武器供给来源 , 不获取武器交易中的利益（武器输出三项原则）。
● 作为唯一遭受过原子弹轰炸的国家 , 致力于消除核武器事业。
＞ 在裁军 、 防扩散方面做出努力 ( 致力于加强 NPT 体制 、 促使 CTBT 早期生效工作 )
【 为国际社会的和平与稳定做出积极贡献】
● 对联合国做出贡献
＞ 在亚洲各国的支持下 , 担任了 9 届安理会非常任理事国。
＞ 承担联合国预算的比例扩大到 20% 。
● 在财政 、 物资方面提供援助 ( ＯＤＡ )
＞ 在 51 年间 , 日本向 185 个国家和地区提供了总额为 2300 亿美元的援助。
＞ 自 1991 年之后的 10 年间 , 日本一直是全世界最大的援助提供国。在此 10 年期间 , 日本承担了全世界 ＯＤＡ 的五分之一。
＞ 严格禁止将援助用于军事 , 不助长国际纷争 ( “ＯＤＡ 大纲 ” )
● 人力贡献
( 为建立和维持和平及人道主义重建提供支援 )
＞ 迄今日本参加了在柬埔寨 、 莫桑比克 、 东帝汶 、 戈兰高地等地的联合国维和活动。
＞ 自 2001 年 11 月之后 , 自卫队实施了如在印度洋上的供油活动等的支援反恐活动
＞ 自 2003 年 12 月之后 , 自卫队在伊拉克实施了人道主义重建支援活动。
（实施派遣和接收文官的援助）
＞ 在技术方面 , 向 166 个国家派遣 28 万名专家 、 接收 28 万名海外研修生。
＞ 尤其是向 79 个国家派遣了 2 万 7 千名青年海外协力队员。
日本为和平贡献力量
日本面向世界和平的协助活动
—日本为维和所作出的贡献—
2005年7月
1. 以人为本的国际和平协助活动
大家通过电视、报纸常常可以看到在世界各地发生武力冲突的场面。好象在遥远的世界才能看到那些因战火失去食物、家园、甚至是亲人的那些人们。然而，我们不能忘记的是，他们现在就生活在世界的某个地方。
我们怎样才能防止和解决那些给人类带来不幸的纠纷呢？如果我们能使人们的生活富裕起来，或者是减少武器的数量，消除争端的根源，那些地方自然就不会再发生类似的事情。但一旦发生纠纷时，我们要正视现状，决不放弃努力。
现在，有很多日本人作为联合国维和组织（ PKO ）、国际人道主义机构或是 NGO （非政府机构）的一员，飞往世界各地，在因发生纠纷而荒芜的土地上、在居住条件恶劣、食物供应不足的环境下努力工作。
2. 日本国际和平协助活动、 ~3 项重要的工作 ~
日本依据国际和平协助法实施国际和平援助。
日本于 1992 年制定了“关于协助联合国维和活动等的法律”（简称为“国际和平协助法”或“ PKO 法”）。并制定了以联合国为中心的参加维护国际和平活动的体制。
国际和平协助法是为了协助（ 1 ）“联合国维和活动（ PKO ）”、（ 2 ）“国际人道主义救援活动”、（ 3 ）“国际监督选举活动”规定的必要事项。
符合日本维和活动的基本方针（参加 PKO 的 5 项原则）
① 达成停战合意。 ② 接受国同意。 ③ 保持中立。 ④ 上述 ①②③ 任何一项没有得到满足的情况下，中断维和工作或停止派遣。 ⑤ 只允许最小限度内使用武器。
（ 1 ）联合国维和活动（ PKO ）（ P eace K eeping O perations ）
1948 年，以维护“世界和平与安全”为目标成立。各国为和平解决纷争协力合作。
(a) 中东和平和 UNDOF 的作用
（ UNDOF ： United Nation Disengagement Observer Force ）
中东和平是指，以色列如何归还过去用武力占领的巴勒斯坦及相邻的阿拉伯各国的土地，从而实现和平（“领土交换和平”原则）。
91 年的马德里和平会谈中，与会国本着这一原则开始了和平进程计划，同时以色列将在第 3 次中东战争（ 67 年）中占领的哥兰高原归还给叙利亚也成为争论的焦点。
第 4 次中东战争的次年（ 74 年），由哥兰高原开始， UNDOF 展开了对以色列·叙利亚双方脱离接触及停战等监督活动。直到今天，它仍然在维护中东地区的安定中起着非常重要的作用，并促进着中东和平交涉的展开。
日本承担运输的任务。与加拿大共同支援后方。
参加 UNDOF 的意义
从维护中东地区安定，实施向该地派出人员等协助活动的观点来看，日本参加 UNDOF 有非常重大的意义。
另外，在 UNDOF 中，日本承担着运输的任务，同时支援着加拿大、澳大利亚、波兰、斯洛伐克等各国部队。日本与各国在 PKO 活动中保持着活跃的人员与物资的交流。
日本参加 PKO 在提高日本在国际社会中的地位和加深各国对日本的信赖方面也有着重大的意义。
（ b ）东帝汶局势和东帝汶 PKO 的作用
支援 21 世纪新独立的国家建国的 PKO （ UNTAET,UNMISET)
“联合国东帝汶暂时行政机构” (UNTAET: United Nations Transitional Administration in East Timor)
“联合国东帝汶支援团” (UNMISET: United Nations Mission of Support in East Timor)
1999 年 8 月 30 日，东帝汶就留在印度尼西亚内还是独立，实行了全民直接投票。投票结果，有接近 80% 的居民支持独立。但是，投票结果公布后，发生了来自反对独立的势力的破坏、暴力行为，当地局势急剧恶化，为了维持当地的治安，安理会派遣了多国部队（ INTERFET ），稳定了当地的局势。之后，为了支持当地的独立，还设立了联合国东帝汶临时行政机构（ UNTAET ： 1999.10—2002.5 ）。在东帝汶的 UNTAET 完全具有国家职能（立法、行政、司法），它支持了东帝汶的独立。 2002 年 5 月，东帝汶独立， UNTAET 也结束了它的任务。随后，联合国东帝汶支援团（ UNMISET ）协助了东帝汶的建国活动。
参加东帝汶 PKO 的意义
在 2002 年 2 月，日本曾向 UNTAET 和随后的 UNMISET 最多派遣了 690 名自卫队人员。
日本维和部队的主要任务是修复道路、桥梁，此外还参与了其他的活动，像布置 2002 年 5 月 20 日的独立典礼的会场等，为东帝汶的建设做出了贡献。另外日本维和部队还参与了与居民生活密切相关的支援活动，为当地居民建了学校等公共设施。
此外，日本维和部队还积极与当地居民和其他国家的部队进行交流。 如：在远离西帝汶的 オクシ ，日本部队与韩国部队开展了友好交流活动。 这也是在 PKO 中日韩两国合作的首例。
最后，女性队员参加 PKO 的重要性已在联合国中提出来了，女性队员的踊跃参与也符合目前 PKO 的国际潮流。
（ c ）日本参加过的其它的 PKO
在世界各地开展的 PKO 。
为了维护国际社会和平与安全，许多日本人参与了在世界各地开展的 PKO 活动。
UNAMET ① 东帝汶
(UNAMET ： UN Mission in East Timor)
■ 联合国东帝汶使节（ 1999 ， 7~1999 ， 9 ）
UNAMET 为了确认东帝汶人民是否希望独立，组织进行了直接投票。日本派出了文职警察，进行有关信息的收集，并向当时负责维持东帝汶治安的印度尼西亚警察提出了建议。
ONUSAL ② 萨尔瓦多
(ONUSAL ： UN Observer Mission in El Salbador)
■ 联合国萨尔瓦多监督团（ 1994 ， 3 、 1994 ， 4 ）
ONUSAL 为了在和平协议达成后的萨尔瓦多公正地进行总统和国会议员的选举， UNUSAL 派出了监督人员。
日本还向 ONUSAL 派遣了作为国际和平协作队队员的公务员和一些民间人士。
ONUMOZ ③ 莫桑比克
（ ONUMOZ ： UN Operation in Mozambique ）
■ 联合国在莫桑比克的活动（ 1993 ， 5~1995 ， 1 ）
ONUMOZ 是在莫桑比克独立后持续战乱和内乱状态的情况下接受了一揽子和平协议后成立的 PKO 。日本派遣了司令部人员、运输协调部队和选举监督人员。
UNTAC ④ 柬埔寨
(UNTAC ： UN Transitional Authority in Cambodia)
■ 联合国在柬埔寨的临时机构（ 1992 ， 9~1993 ， 9 ）
UNTAC 是为了帮助结束了 20 余年战乱和内乱的柬埔寨进行国家建设，由来自世界各国的两万余人组成的大型维和部队。日本也派遣了 1300 余人次的工兵部队、停战监督人员、文职警察和选举监督人员等。
■ 部队：工兵部队主要以道路和桥梁的修复为中心，在供水、医疗、物资运输等方面广泛开展活动。
■ 停战监督人员：停战监督人员主要负责柬埔寨民兵的武装解除、柬边境的停战监督、监视外国军队和武器入境等。
■ 文职警察：文职警察负责指导、协助、监督当地警察的工作，并在发生事件时给当地警察提供关于工作方法的指导和建议。
UNAVEM Ⅱ ⑤ 安哥拉
（ UNAVEM ： UN Angola Verification Mission ）
■ 第 2 次联合国安哥拉监督团 （ 1992 ， 9~1992 ， 10 ）
独立以来一直纠纷不断的安哥拉达成了和平协议，进行了总统和议会议员的选举。 UNAVEM Ⅱ 对此次选举是否公正进行了监督。
日本派遣了选举监督人员，并与其他国家的两名选举监督人员共同巡视了投票站，确认了没有重复投票和妨碍选举的行为。
（ 2 ）国际人道主义救援活动
为受灾和返回家园的人们实施提供食品医疗和发放医药品等的救援活动，并为他们输送各类物资。
何为国际人道主义救援活动
国际人道主义救援活动是指，接受联合国决议或 UNHCR （联合国难民署）等的邀请，实施对因发生武力冲突而遭到破坏的地区的再建工作。
具体来说，就是协助 NGO 及 UNHCR 、 WFP( 世界粮食组织 ) 等国际机构，使用航空自卫队的 C — 130H 型运输机向内战中的卢旺达、选举后混乱的东帝汶、阿富汗、伊拉克战争中的灾民运送帐篷、棉被等的援助物资，并在当地实行医疗救助活动。
（ 3 ）国际选举监督活动
在因武装冲突而产生混乱的地区，国际社会参与的选举监督可以保障真实反映国民意志。
何为国际选举监督活动
在因武装冲突发生混乱的地区，一旦武装冲突被制止后，将实施议会、政府选举。但是，那些地区组织选举的能力不足，因此有时会需要他国或国际机构的支援。
国际选举监督可以指导这些地区的选举的实施，并作为第三者实施监督活动，从而确保选举的公正性、合法性。
最近在波斯尼亚、波黑、东帝汶实施了国际社会参与的选举监督，日本政府也参加了这项活动。
|
|
