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| 苏俄“新经济政策”及其当代意义
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| 时间：2005/06/22 出处： |
瞿秋白 于一九二零年底启程赴苏俄考察，一九二一年一月二十五日抵达莫斯科，
一九二二年十二月二十一日离开莫斯科回国。瞿秋白在俄国盘桓的两年，正值社
会主义苏俄经济正从“战时共产主义”转向“新经济政策”。因而，瞿秋白对“
新经济政策”有较为全面的介绍、认识和分析。
瞿秋白留下了大量关于这一政策的第一手资料。对这些资料的梳理和分析有助于
我们认清今天社会主义经济建设的发展方向。
一、战时共产主义经济政策及实施效果
十月革命，发生于第一次世界大战后期。俄国社会主义革命引起了武装干涉，战
争仍在持续，为保卫苏维埃，俄国实施了战时共产主义经济政策，其主要内容是
：
一、余粮收集制：除口粮外，一切粮食都上缴苏维埃，发给苏维埃纸币。因为市
场上几乎没有东西可买，粮食几乎等于被无偿征集。
二、工业充公：所有工厂一概归苏维埃所有。
三、商业：所有物品（住房、粮食、物品）均统一由国家分配，商业取消，只有
少数人进行一点儿黑市买卖。
四、生活：在“不劳动者不得食”的原则下，只有参加工作的人才可以领到劳动
券和食物，
这种政策在战争时期有其必要的作用，但当战争结束后，就给俄国经济的发展带
来了不利的影响：
一九二零年，俄罗斯的农业产值只等于战前农业产值的一半多，粮食和其它最必
需的食品都不够，工业更是几乎破坏殆尽。“不但机器，就是工业附属品，如工
厂中所用电灯泡等，也须向外国购买。”
余粮收集制使农民不愿意多种粮食，导致了粮食的缺乏：工人职员“从每月十五
斤（俄一斤抵中国一斤之四分之三）到每月四十五斤黑面包。薪水最多不过八千
卢布，依那时卢布的行市只抵到中国的八角钱。”
这些过时的战时政策引起了技师们强烈的不满：“老工程师在铁道局办事，屡次
怠工，唾骂布尔什维克，下狱三四次，依旧如此，劳农政府没有技师，也只能听
他。他又说：‘乡下人的鸡鸭鱼肉一概都行集权制，怎么办的了，又不准做生意
。办事的人才有饭吃，不办事的，——也许他不高兴，——可不行了。……’”
由于余粮收集制和全部企业的收归国有，市场上什么东西都没有，在买不到东西
的情况下，苏维埃纸币快速贬值。在瞿秋白赶往莫斯科的火车上，沿途乡下妇人
拿100个鸡蛋来，想换些盐，却不愿意要卢布，因为“私人商业已经完全禁绝，什
么都没有买。”
俄国人民的生活也因此而困顿：“居民人人似乎有些不舒的神态，想是物质生活
太苦的缘故。” “公共食堂。饭菜恶劣，比较起来，在现时的俄国还算是上上
等的，有些牛油，白糖。同吃饭的大半都是外交委员会的职员。我看他们吃完之
后各自包着面包油糖回去，因问一问同行的人。他说俄国现在什么都集中在国家
手里，每人除办事可得口粮外，没处找东西吃用，所以如此。‘譬如你们这种双
喜烟，我已经一年多没抽到这样好的烟了……。’”
这种经济严重萧条的状况导致了“战时共产主义经济政策”在当时的苏俄受到广
泛的反对，甚至引发了坦博夫省、顿河、乌克兰和西伯利亚等地的农民暴动。
二、列宁关于新经济政策的思考与论述
社会主义革命取得胜利以后，究竟应该如何搞经济建设？这是人们面临的一个新
问题，对革命领袖列宁来说，事先也并不存在一个现成的答案。所以，对当时各
种经济问题的处理、思考、宣传、实践乃至再总结就成了列宁一九二一年以后必
须面对的问题。
列宁指出：无产阶级革命胜利后，党的工作重点必须转移到经济建设上来，“我
们党的纲领不能始终只是党的纲领。它应当成为我们经济建设的纲领。不然它就
不能作为党的纲领。它应当用第二个党纲，即恢复整个国民经济并使它达到现代
技术水平的工作计划来补充。”
列宁认为共产党必须学习掌握经济建设的方法，“我们行新经济政策就是开始学
习经济。” “现在经济改造之中，国外国内一切经济事业小心谨慎实在去干—
—这是今日的共产党职任。”
列宁还屡次号召共产党员向资本家、向旧店员学习经济，尽快恢复俄国经济建设
，他认为：“如果我们不能恢复我国的经济，那末我们就落在而且将来还要落在
资本主义列强的后面，我们就会挨打。” 他还着重强调说：“决定新经济政策的
命运，也决定俄国共产主义政权的命运。”
他在分析当时的经济政策时谈到：“‘战时共产主义’是战争和经济破坏迫使我
们实行的。它不是而且也不能是适应无产阶级经济任务的政策。它是一种临时的
办法。” “我们原来打算直接用无产阶级国家的法令，在一个小农国家里按共产
主义原则来调整国家的生产和分配。现实生活说明我们犯了错误。”
并进一步认为，适应当时经济状况的正确办法是实行“新经济政策”：“我们现
在正用‘新经济政策’来改正我们的许多错误，我们正在学习怎样在一个小农国
家里进一步建设社会主义大厦而不犯这些错误。”
新经济政策中率先实行的粮食税政策，被列宁认为是苏维埃政权的基础。“不使
小农经济在实际上得到大量的改善，我们就没有出路，因为没有这个基础，任何
经济建设都不能进行，无论多么伟大的计划都会落空。” 列宁指出：“我们没有
权利轻视任何即使稍微有助于改善工农处境的事情。” “只要能够恢复经济，
不惜多给资本家一些利润。”
所以在工商业领域就需要探索这样的改良道路——“不摧毁旧的社会经济结构—
—商业、小经济、小企业、资本主义，而是活跃商业、小企业、资本主义，审慎
地逐渐地掌握它们，或者说，只是随着它们活跃的程度能够使它们受到国家的调
节。” “不去试图禁止或堵塞资本主义的发展，而努力把这一发展引上国家资本
主义的轨道。” “这种国家资本主义，就是加强大生产来反对小生产，加强先进
生产来反对落后生产，加强机器生产来反对手工生产，增加可由自己支配的大工
业产品数量，加强由国家调整的经济关系来对抗小资产阶级无政府状态的经济关
系。”
列宁认为商业是为人民所需要的，少了它人民就不能生活，所以必须让商业照常
进行： “我们决不受莫名其妙地轻视商业的‘感情社会主义’……的情绪的支配
。” “掌握商业，指导商业，把商业控制在一定的范围内，这是无产阶级国家政
权能够做到的。”
在对外贸易上列宁主张：“世界中就有社会主义国家及资本国家兼存的局势。在
此局势之下，劳农政府必定要和资本主义国家‘做生意’。”“我们一定去，我
们到日诺亚去，象商人去作生意一样，这等生意能怎样便宜，在政治上能怎样正
当，就怎样做去。”
在《俄共（布）第十次全国代表会议闭幕词》中，列宁总结到，以上所述种种也
就是新经济政策“无疑是党认为必须认真地和长期地实行的政策。”
列宁强调到：“我国实行的国家资本主义，是一种特殊的国家资本主义。它与通
常的国家资本主义概念不同，我们掌握了一切经济命脉，掌握了土地，它已归国
家所有。这一点是很重要的，虽然我们的敌人认为这并没有什么意义。这是不对
的。土地国有这一情况是非常重要的，在经济上也有很大的实际意义。” “第一
，我们因此可以学习商业，第二，我们必须保证随时取消此等公司之可能。”
列宁反复指出：“工业和运输方面的绝大部分生产资料还是掌握在无产阶级国家
手里。这种情况加上土地国有化，表明新经济政策不改变工人国家的性质，……
” 列宁认为：“我们也一定会在根本不让资本家政权复辟的基础上保护住我们的
利益。”
在共产国际第四次代表大会上的报告《俄罗斯革命之五年及世界革命之前途》一
文中，列宁总结了俄国革命后的建设问题，主题就是新经济政策，并认为新经济
政策尝试的结果对于世界各国的革命都有很重大的意义。他谈到：“新经济政策
……结果如何？……我以为这一主要问题对于各共产党都有重大的意义，因为答
案若是消极的（若是新经济政策是差误的），那就一切都归败灭。我想很可以安
心说一年半以来这一难题目已经答复对了。……人人都看得见，一年以来农民不
但战胜了饥馑，而且还能交纳食粮税。……农民已能满意现时的生活状况。”
如上资料表明：列宁认为，各国无产阶级革命后，新经济政策是一个应该大力推
行以通向社会主义的重要途径，国有大工业、国有土地应作为社会主义的保障，
商业市场的充分发展应作为经济建设的动力，这是这一期间需要长期实施的方针
。俄罗斯新经济政策实验的成功与否，关系到世界革命的前途。
就这样，在列宁的反复倡导和宣传下，苏俄自一九二一年三月通过了向新经济政
策过渡的决议。开始了长达七年的经济复兴——这就是著名的新经济政策时期。
三、新经济政策的主要内容与实际作用
瞿秋白在《苏维埃俄罗斯之经济问题》一文中全文翻译了“最高国民经济苏维埃
之新经济政策”，这一政策的主要内容为：“（1）国有工业仍为国民经济之基础
?
（2）小工业及手工业应得充分发展。可以自由出卖其制品及承受定购。
（3）苏维埃全力支持人民之日常需要品的生产。
（4）自由贸易。
（5）废除粮食法定价格，实行市场价格。
（6）企业可以出租给私人或外资。”
这一政策实施后，苏俄的经济建设取得了巨大的成就。一九二一年，粮食产量“
全俄总计(连克留摩半镐岛在内)，去年共收获十五万万六千六百万铺德，今年当
有二十三万万八千万铺德。今年比去年增加百分之五十三光景。” “24-25年农
业恢复到战前71%，25-26年农业恢复到战前88%；24-25年度工业恢复到战前71%，
25-26年度工业恢复到战前95%；24年工人数为550万人，25年10月工人数增加到700万
人；25年4月工资额恢复到战前62%，25年9月工资额恢复到战前的95%（工人的平
均产量是战前的85%）。”
新经济政策实施的当年，一九二一年的复活节恰与五一劳动节是同一日，瞿秋白
介绍到：“革命后战祸相寻，政府行集权制及劳动券，已经两三年没有大大的过
这佳节（复活节），食物菜膳不容易取得。今年第一年行新经济政策，开放商业
，民间值此佳节，突现活泼的气象。” 市场上已经能买到鲜肉。“回忆二、三月
间，我到俄人家里，那冷淡枯寂的生活，黑面包是常餐便饭唯一的食品，中国茶
是请客的佳味。现在丰富的多了，可是非得有钱不可，市场物价因投机商业之故
很不稳。然而大概而论，大多数劳动人民也受许多方便利益——工厂工资大增。
”
其第二年，社会景况顿然改观，瞿秋白描写街市上：“人山人海，农家妇女，老
人，工人，学生……种种色色人，簇拥在一处。这里一批白面包，香肠，火腿，
牛奶，糖果点心，那里一批小褂，绒裤，布匹。一堆一堆旧书旧报，铁罐洋锅，
碗盏茶杯……唔！多得很呢”！
政府与农民的关系也得到了缓和：“苦尔斯克（莫斯科南）农民对于新经济政策
中的食粮课税法很满意，——今年办征收顺手的多，有的人家麦粮不够，就教他
们用马铃薯到市场上去换了麦粉交纳租税，他们也很赞成，再没以前倔强的态度
了。”
商业也活跃了起来，商店、面包房、咖啡馆也都开张了，瞿秋白不禁感慨：“再
想不着：严冬积雪深厚，——我们初来时，劳动券制之下，——这些丰富杂乱的
‘货物’，都埋在雪坑里冰池底么？经济市场的流通原来这样。”
到了一九二三年，瞿秋白大病初愈之后，经济又有了新的发展：“那两天却常常
在街上，总看见许多大商铺；大半国立的市立的工人协作社的，比较更堂皇些。
——这也是半年来的现象，我记得商业初开时，私人的营业反较盛，有时货物都
较贱，现在大概而论已适得其反了。街上走路的人穿着也整齐得好多。我心上常
想，不过两年！虽然现在俄国大工业（煤铁石油等）还很困难，而小工业（纺织
火柴等）已经大大恢复，农业经过旱灾也有复生气象，真有些神妙。” ...华岳论坛 - "http://huayue.org"
新经济政策的实施犹如我们的改革开放政策一样，迅速活跃了经济，改善了人民
生活，推动了经济的快速发展，得到了广大苏俄人民的拥护。
四、瞿秋白对于新经济政策实施的分析
一九二三年底，瞿秋白撰写了论文《俄国经济政策之剖析》（后更名为《俄国经
济政策与社会主义》），详尽清楚的对新经济政策实施做出了自己的分析：
瞿秋白分析战时共产主义经济时谈到：“工业：不但大工业、银行、矿山完全收
归国有，并且小工业亦归国家管理。”“这种制度是否利于经济建设？——不利
！因为有许多小企业不宜于集中，并且不宜于国营。一切生产分配完全受中央的
命令，亦与经济建设无益处。这种制度仅仅利于统一的军备供给计划而已。”
“农业：农民自己的余粮尽数交纳于政府，以供军需及城市居民。……实际上是
无代价征收。” “这样的制度是提高农业生产的不是？当然不是！”“可见这
完全是为着暂时供给军需起见而已。”
“商业：工业品既完全在国家手里，农产物又受政府的征收，市场上当然已经没
有货物可以交易，商业不禁止而自禁止。分配的事业暂时完全由政府担任，这已
经是社会主义吗？那里会是！”
故而他得出的结论是：“总之，当时的经济政策（战时共产主义）实际上说来仅
仅是军事政策的一部分，并非什么社会主义。共产主义。然而亦不是错误的，而
是俄国革命历史上所不能免的一时期。” 之所以不能避免，是因为：“当时国内
国外的反革命引起新战争，和平政策暂不能行，‘遂提高其主义’而行战时的‘
共产主义’；——其实那里有共产主义，不过适应当时战争形势而继续战时状态
罢了！然而要知道，这是必须的，非此不能拥护住苏维埃政府，更不用说行新经
济政策了。”
在他看来，新经济政策是社会主义革命取得胜利必然实行的经济政策：“国内战
事完全停止，……军事时期的经济政策当然可以废止，而进于和平的经济建设事
业；本原有的计划进行以达社会主义——所谓‘新经济政策’。” 所以他特在“
一九一八年四月列宁所发表的经济政策便是现在所行‘新’经济政策。” 中的新
字下面加了重点号和引号，表明，这不过是所谓的政策“新”。
瞿秋白总结到，这种“新”经济政策是：
“工业：大企业、银行、铁道、航路、矿山等仍由国家管理。……分种别类：何
者属于地方，何者属于中央，何者交于劳工协作社，何者出租于私人。……小企
业的承租人钱是有的赚的，可是在一定的范围内：——一方面能辅助国内消费品
生产力的增加，别方面不侵犯劳动者的权利。……手工业者……于一切税则上都
能享优待条件。”
“农业：食粮均配法……应当废止，……行食粮课税法……依农民生产及食口的
多寡定一税则，使他每次收获后，交纳百分之几。……政府有苏维埃农场……作
为模范的农场，以事实证明大农场的利益于农民。”
“商业当然恢复……那军事式的分配不过使全国暂变成军营，每人领口粮而已。
……自由市场中，难免竞争操纵，所以要发展消费协作社防止流弊。……金融都
受国立银行的调节。铁道、航路、关税也在国家之手，可以操纵自如。……外国
资本家承租企业或矿区，却照国内资本家承租小企业一样办法，条件格外严格些
，——不守俄国法律便不租：一可增加经济力，二可增高技术” ...华岳论坛 - "http://huazhen.net"
以上论述，给了瞿秋白当初的判断以理论的证明：“均配法不得不废，自由商业
不得不开放，小工业手工业将用非集权制去办（出租），平等的工作率要改，货
物交易要假手于协作社。” “以前命令式的经济计划决计废止。” ——新经
济政策当然得实施。
五、左右两派对新经济政策的反对意见
尽管新经济政策受到了大多数人的欢迎，但它如任何现实一样，不会是完美无缺
的：
“小商人市侩欣欣然的露出头来。”妓女也出现了。一个新妓女模样的人从咖啡
馆走出，店主人议论到：“这又不知道是那一位‘委员’的相好，看来很有钱呢
……” “已有犹太旧商人复活，做这大宗批发生意，替他算起来，一天可得利几
千万苏维埃卢布呢。”
腐败也随之增加： 有一个营官贪污了五百万（核当时中国大洋100块），营官贿
赂了营长夫人一快地毯，被委员长夫人知道了，揭露了出来，被判处死刑。这人
凄然的说到：“……枪毙……枪毙……难道我的命只值五百万……五百万么？…
…” 两极分化、失业、富农和资产阶级都随之逐渐地产生了。
瞿秋白介绍到：“新经济政策实行以来，俄国国内资产阶级政治思想复活，发现
种种奇妙不可思议的现象。” “旧政治思想死灰复燃，私人印书局的出版物不计
其数，渐有侵犯共产党之势。”
资产阶级在获得了经济地位后开始寻求政治地位乃至政权。“全国医学会议中，
有一医生说，他们是纯正的民主派，现在处于‘共产主义的围城’中。女医生谷
尔维次，甚至于说，霍乱症固然危险，可是那‘共产主义的围城’尤其危险。全
国农学会议中，此种论调更多，大致而论，大学教授反对苏维埃政府非常之厉害
。此种职业，人数并不多，全俄大学教授仅仅五千人，如加以高等学界各种职员
，也不过一万二千人，然而却是很重要的。”
在俄共十四大前有人在报纸上主张：“苏联还有很久应当是农业国家，一天天的
更加多运农产品出口，去换取工业设备品（以及其他货物）进来。” “还是在
一九二二年，关于组织国立托辣斯的问题，他就主张这种托辣斯‘应当从纯粹的
国立机关变成私人资本的企业，由外国资本来参加。’” 这是右的一种观点。
我们今天不难从流行经济学中“比较优势”的理论内发现这种观点的影子。对此
种观点，瞿秋白评价到：“如果照这种主张，那就要缩小苏联自己的工业发展计
划。……如果苏联照这种主张发展下去，那就可以变成资本主义国家的附庸。…
…这种路线，俄国共产党是不能够赞成的。”俄国共产党的主张是：“发达社会
主义国有工业，……保障苏联的经济独立。……”
在俄罗斯党的第十四次大会上有些党员认为俄国的社会主义经济是资本主义的经
济。这种看法其实也和今日不少中国人的心理相同：我们今天所做的难道不是资
本主义吗？
会上，“列宁城”派也叫季诺维叶夫派批评说：“俄国党已经发现‘德尔米它式
的腐化’、‘热月政变腐化’。——就是已经走向‘开倒车’的道路。” 季诺维
叶夫说整个新经济政策本来就是对资本家的让步：“‘如果一九二一年我们不直
接对工人说新经济政策是对于资本主义的让步，那么，这是我们的虚伪。’” 这
又是左的一面的观点。
当年这左右两派批评来势之汹汹，逼得素以专制著称的史大林也只能这样勉强应
对：“你们不要以为新经济政策是资本主义的一种形式，你们要知道列宁说过的
——‘新经济政策的俄国要变成社会主义的俄国呢。’列宁从没有把一九二二—
—二三年的俄国当作资本主义的国家。如果是这样，那么，他一定说：现在的‘
资本主义的俄国要变成社会主义的俄国呢。’” 瞿秋白对这些反对派的意见总
结到：“新近少数派机关报《社会主义新闻录》说，‘共产党独裁制’向在于新
经济政策之环境中。简单明了些说，就是共产党独裁制而存在于资本经济发展巩
固的过程中，这是历史的大‘误会’。此种畸形的状态，新资产阶级、旧无产阶
级，以及‘真诚的共产主义者’各方面都是忍耐他不下的。此种论调，是已出于
所谓‘社会党’之口，凡一切反对苏维埃政府的党派，都是如此想法。” 这种
认为列宁所提倡的新经济政策是在发展资本主义的观点——影响是如此深远，以
至于今日支持这一政策的研究者也认为：“这种所谓‘新经济政策’的实质，一
言以蔽之，就是向资本主义经济制度倒退。用左派的话说，就是"复辟资本主义"。
而这种观点的重大危害早已被当年发生的事实所证明。
六、新经济政策非资本主义之理论依据
由于列宁在谈到新经济政策时，经常使用“国家资本主义”这一名词，对这一名
词的误读，使得列宁还在世时，就遭到许多“理论家”的轮番置疑。 ...华岳论坛 - "http://washeng.net"
罗素曾经谈到：“美国之生产制度，大可付以国家资本主义之称，其异于社会主
义，只有两点：一则此为贵族的，二则此制度之运用，系为操纵者的私人利益而
非社会之利益。其与布尔塞维克派在俄国所欲创造之制，仅于此二点略有所不同
而已。”
其实，他所列的这种不同就是本质的不同。
列宁早已经指出：“我们取得政权以为劳工，且有凭此政权以行社会主义之目的
，所以最要紧的是预备社会主义经济之基础。我们不能直接预备社会主义。所以
有国家资本主义。我们的国家资本主义自成其为一种；不与通常的国家资本主义
的观念相同。” 如前面所引：这种不同就在于：
一、 土地的国有，主要经济命脉的国家控制而非私人操纵。
二、 社会发展的目的不为少数私人利益而为全社会之利益。
对于人们对列宁所用“国家资本主义”概念的误解，列宁不得不多次进行解释：
“自作聪明的理解国家资本主义，往往去看旧书本。可是旧书里写的完全是另一
回事，写的是资本主义制度下的国家资本主义，没有一本书提到过共产主义制度
下的国家资本主义。……照所有经济著作解释，国家资本主义就是资本主义制度
下由国家政权直接控制某些资本主义企业的一种资本主义。” 而列宁所指的共产
主义制度下的国家资本主义“就是我们能够加以限制、能够规定其活动范围的资
本主义。” “我们说的‘国家’指的就是我们，就是无产阶级，就是工人阶级的
先锋队。”
在这一基础上，列宁认为：“我们现在还没有建设社会主义经济、建设社会主义
经济基础的真正途径，而探索这一途径的唯一方法，就是实行新经济政策。” 用
现在的话来说“新经济政策”中的所谓“国家资本主义”就是国家掌握土地等经
济命脉的、包含有市场和商业成分的社会主义初级阶段。
尽管今天我们已经掌握了邓小平的社会主义本质论：社会主义的本质是解放生产
力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。但在当年人们
头脑中固有的观念是：社会主义是公有制，是计划经济，不需要商业与货币。尽
管列宁反复批判玩弄名词和概念的做法，但这种固有观念根深蒂固，直到今天也
难以改变。
那么，这种固有的观念又是从哪里来的呢？它来自于我们的政治经济学教材，最
初的系统论述出现于布哈林的《过渡时期经济学》：
“布哈林认为：（1）无产阶级革命胜利后，经济关系将逐步趋向实物化；（2）
组织和管理社会主义经济的主要工具，必须借助于国家的强制力量；即借助无产
阶级专政的直接暴力。（3）在社会主义社会中，商品生产、市场经济应当走向消
灭。（4）价值规律也应消失。因为"价值规律不过是商品无政府制度的平衡律"。
布哈林的主要观点是：“在资本的统治下，生产是剩余价值的生产，是为了利润
进行的生产。在无产阶级的统治下，生产是为了满足社会的需要而进行的生产。
……生产过程成为有计划地满足社会需要的手段。” 尽管列宁对布哈林此书的评
价是：“许多观点是‘幼稚的’、‘几乎象小孩子那样幼稚。’” 认为此书充满
‘学究气’，即教条主义和唯心主义。但此书后来依然被几乎所有社会主义国家
奉为社会主义政治经济学的经典教材。布哈林这一关于社会主义政治经济学理论
的架构，来自于“恩格斯1847年为共产主义同盟写了一个纲领性的文件‘共产主
义原理’。在这个原理中，恩格斯对未来的共产主义革命提出了如下几个政策设
想：1、消灭私有制，2、消灭市场和货币，3、实行计划经济， 4、消灭阶级和阶
级差别，5、消灭城乡对立。” 当代研究者认为：恩格斯的“这个纲领写于《共
产党宣言》之前，反映了恩格斯早期尚不成熟的革命（浪漫主义）思想。这种思
想未必可以得到马克思的认同。因为马克思对历史持有一种严格的生产力发展决
定论的历史哲学。这种决定论是反对任何浪漫主义和空想主义的。” 而新的研
究研究表明：“恩格斯的‘共产主义原理’有两个稿子。……在1969年德国才出
版了另一个稿本。” 恩格斯在这一新的稿本中有如下内容：
“问：这么说，你们并不认为任何时候都可能实现财产公有？答：是的，我们并
不这样认为。只有在机器和其他发明有可能向全体社会成员展示出获得全面教育
和幸福生活的前景时，共产主义才出现。” “恩格斯在这一稿本中关于社会主义
未来的设想已经有所修正：”
“问：你们打算一下子就用财产公有来代替今天的社会制度吗？答：我们不想这
样做。群众的发展是不能命令的。它受到群众生活条件的发展的制约，因而是逐
步前进的。 问：你们认为，用什么方法才能实现从目前状况到财产公有的过渡呢
？答：实行财产公有的第一个基本条件是通过民主的国家制度达到无产阶级的政
治解放。问：一旦你们实现了民主制，你们的第一个措施是什么？答：保障无产
阶级的生活。问：你们打算怎样实现这一点呢？答：一、限制私有制财产，以便
做到为私有财产逐渐转变为社会财产作好准备，例如实行累进税、对继承权实行
有利于国家的限制，等等。二、让工人在国营工场和国营工厂，以及在国营农场
工作。三、使所有的儿童享受公费教育。” 这个纲领显然比前一个共盟纲领要成
熟与现实。也就是说布哈林理论的来源——恩格斯的“共产主义原理”的第二稿
本——并不认为社会主义就一定要消灭私有制、消灭商品经济、市场经济，否则
税收、继承权又从何谈起呢？再者说，恩格斯关于“共产主义原理”的设想，自
己也表示仅适合于西方那些发达的资本主义国家。这种方法本身就不可以照搬到
东方这些原本就存在着多种经济形式、工业处于落后地位的国家中来。布哈林等
社会主义经济理论家对恩格斯“共产主义原理”第一稿的教条理解，误导了上个
世纪各社会主义国家经济建设的方向，使得大家照着一个不切实际的设计图辛苦
的构造了很多年，如跃雷池一步，则必然受到左派所谓理论家的批判。这种荒唐
的事情以后不能够再重演。其实，按照马克思主义历史唯物主义的观点，只要从
实际出发实事求是的办事就是正确的道路，一定要寻求某种理论依据是一种教条
主义的做法。我们在这里指出的是，哪怕仅仅作为一种教条主义，这种教条的理
论来源上也是有错误的。
七、瞿秋白对社会主义经济的基本观点
在瞿秋白看来，社会主义革命取得胜利后，首要的问题是：“……非由无产阶级
独裁，决不能实现社会主义。资产阶级于此期间必不可与以政权，否则他们虽只
少数人也能操纵；一切劳动法及税则等，凡不利于他们的，他们止要少用赂买手
段力谋推翻，甚至于用更卑劣的方法。” 正如我们今天已经在东欧看到的那样，
历史真的开了倒车，没有无产阶级政权的保证，他们跌落进了资本主义残酷的原
始积累时期，经济衰退、人均寿命降低、政治动乱、军事纷争、国土分裂、轮为
附庸的场景连连上演。今天，我们在几十年的改革开放的摸索中，形成了自己的
建设中国特色社会主义理论，这一理论的首要点就是：“在社会主义的发展道路
上，强调走自已的路，不把书本当教条，不照搬外国模式，以马克思主义为指导
，以实践作为检验真理的唯一标准，解放思想，实事求是，从实际出发，建设有
中国特色的社会主义。” 而在瞿秋白《世界的社会改造与共产国际》一文中已
经可以清楚的看到他类似观点的阐述。瞿秋白认为“新经济政策”的重要来自两
点：“一，则可以为革命的策略，二，则可以为经济建设的合理政策。”
他随后分析说：“假使无产阶级不察此种经济制度势力弱之比例，而自取管理者
太多，则必令生产力不但不能发展，反就停滞，无产阶级亦非能一挥而成仙境。
他必不当以其规划强制小生产，小农经济，——个人的农村经济。况且他所取既
太多，要行管理，又须言建设极大的行政机关，要将小生产都拿来国家经营，所
须行政人员就未免太多，国家支出太费。
其结果，反而是无产阶级国家的经济机关阻滞生产力之发展。若有此现象，无产
阶级应当立刻收缩减少行政人员，改组经济机关，否则小资产阶级激而走于反革
命。”
看到此处，在赞叹的同时，我们不能不为解放初期我们没能足够重视这些前人留
下的宝贵财富而感到遗憾。没能认真学习并领会这些知识使得我们的经济建设在
后来走了不少的弯路。
瞿秋白更进一步的分析到：
“所以“新经济政策”一方面是俄国的特别现象，一方面亦是普通的原则。”这
无疑是指这一政策也适用于我们这些其他社会主义国家。
瞿秋白认为：“组织经济事业，本当先考察农工各业间势力强弱之对比，能作集
合生产者由国家管理，不能者留与小资产阶级，各得其发展之正道，并令有较概
括的规划，——使社会主义经济渐渐超越融铸此小资产阶级的经济。”就是在和
平正常的建设状况下，我们需要容许各种经济类型共同发展。
但是如果遭遇重大政治变化时期，则不能一概而论，必须注意政治上的斗争策略
：“至于社会的阶级关系爆裂之际，旧社会以武力镇压之时，革命怒潮汹涌，政
治上的斗争战略，往往紧急于经济建设万倍。-——政治上不得胜利，资产阶级也
不容你来行什么“新经济政策”。那时必须要有军事的运用，——架起障壁来巷
战，斫断电杆绝敌人的耳目，难道这也会增高生产力么？”这一点在世界纷乱、
政变不休的今天也必须引起注意。
瞿秋白总结到：“决死的战争中，丝毫不容姑息，而和平的建设事业，也不应当
为幻想的社会主义原则所阻滞。”
这就是说，瞿秋白认为，我们必须因地制宜，不能够死搬任何教条。“幻想的社
会主义” 不能成为实际操作的障碍；“决死的战争中”也决不容犹豫，那会使我
国3000万共产党先烈的鲜血白白付诸东流。
结 语
瞿秋白引用斯大林的文章说：“不知道为着什么而建设，那是不能够建设的。不
知道走路的方向，自然一步也走不动的。前途的问题对于我们的党是非常重要的
问题，我们的党向来总有一个清楚的目的在前面的。究竟是预先计算着社会主义
建设的胜利而去为着社会主义而建设呢——还是 马马虎虎盲目的去建设，‘以至
于等待着全世界的社会主义革命而实际上替资产阶级民权主义栽培基础’呢？这
是现在根本问题之中的一个。对于这个很清楚的问题没有根本的回答，是不能够
认真工作的。”
从历史的实践来看，斯大林很不幸的言中了。
根据前面的分析我们知道，新经济政策的经济方法是社会主义革命后不得不实行
的办法。那么，如果我们认为“新经济政策是在向资本主义经济制度倒退”，则
势必会产生苏联共产党第十四次全国大会上已经产生过的两种意见：
一． 我们既然是在搞资本主义，那么就应该按照资本主义的规则全面的进行，政
权当然也要实行资本主义民主制，那就根本建设不成什么社会主义。不建设社会
主义，共产党就没有执政的道理。
这就是91年在俄罗斯发生全面崩溃的理论思想根源。
二． 既然新经济政策是资本主义的，那么，要建设社会主义就不能把它作为一个
长期的路线来执行。
所以，斯大林在先后消灭了政治对手布哈林和托洛斯基之后，反过来全盘的吸收
了他们的经济理论，于28年后，宣布了新经济政策的终止，让苏联从此走上了所
谓的“社会主义经济”道路，其实质是将一切经济要素统死的“统制经济”。结
果同样是死路一条。
20世纪发生于的社会主义阵营的连续的大面积崩塌不能不说与这种僵化观点的危
害紧密相联。
所以，今天的经济建设不能是盲目的，必须认清我们所要发展的方向——解放生
产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。
因而，当有人指责我们：“不合国际惯例”、“应该全面私有化”、“土地为什
么不私有化”、“国家不能垄断经济”……要求“私有财产神胜不可侵犯”、“
民选总统，三权分立”时——我们必须要清醒的认识到：我们不是要发展资本主
义，我们是要建设社会主义，目的不是少数人私有财产的如何神圣，而是最终要
达到人民的共同富裕。
只要对全国大多数人民有益的事情，我们就可以做，国际惯例不是我们的宪法。
只要对全国多数人民有益的经济政策，不管是财政的手段，还是经济的手段；不
管是行政规定与命令还是汇率、利率的调整，都可以实行。而不是必须顾虑某些
“国际专家”怎么说，或者大学教授怎么说。因为：“只有实际生活中可以学习
，只有实际生活能教训人，只有实际生活能产出社会思想，——社会思想不过是
副产物，是极粗的现象。” 理论来自各自不同的实践，我们不能盲目照搬别人的
理论，甚至忘记自己建国的目的。
我们就是要缩小两极分化；反对弱肉强食；用国家投入来保证弱势者的生活；免
收农业税，让农民脱离贫困；发展自己的高尖端科技产业，以保证我国不轮为其
他资本主义国家的附庸；我们就是要坚持国有经济对国家主要经济命脉的控制，
而不使它再次落入资产阶级之手，否则，解放初期上海的粮慌、金融的被操纵、
经济的大起大落，又会再次出现。
而另一方面，当另外一些人指责我们发展市场经济是走资本主义道路的时候，我
们也要明白，正如列宁曾指出的那样：“比资本主义文明更高级的文明只能在资
本主义文明的基础上产生，而不是在否定或消灭资本主义文明的基础上产生。新
文明应当继承全部文明发展的成果，而不是对旧文明作‘彻底决裂’。” 我们要
牢记社会主义的本质是解放生产力，发展生产力。限制生产力发展绝不是社会主
义。
我们今天建设中国特色的社会主义所强调的“代表先进文化”就是“应当吸收和
利用世界各国包括资本主义发达国家所创造的一切先进文明成果来发展社会主义
。” 而根本不能割裂资本主义与社会主义之间的某种必然联系与共同点。正如瞿
秋白所说，我们绝不能陷入东方人嘲笑但已经学来的“‘不是那个，就是这个’
的‘西洋’笨逻辑。” ——我们不能陷入——只要资本主义有的东西就不是社会
主义的——这样弱智的思维之中。因为世界本非这样简单的二元化。
能认清这一问题，更好的理解邓小平的社会主义本质论，以使我国能既不至返回
统制经济，陷入穷困与僵化；也不至落入91年苏联崩溃后几成资本主义世界附庸
之陷阱；——这就是我们今天研究瞿秋白有关新经济政策论述的意义所在。
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