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| 温总再出招遏房市泡沫
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| 时间：2005/05/13 出处：亚洲时报 |
近日中国中央政府7大部门联合出台“房产新政”，打击炒地并禁
止期房转让。有意见指出，中国总理温家宝跟制造中国房市泡沫的利益集团现已
进入最后的厮杀阶段。一切是非荣辱，都会在这关键时刻作一个最后了断。
新华网5月11日报道，中央七部门11日联合出台《关于做好稳定住房价格工作意见
的通知》。“保证中小套型住房供应”、“打击炒地”、“期房禁止转让”，成
为此次房地产新政的关键字。
由建设部、国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局
和银监会等七部门联合提出的《意见》，直指当前房地产投资规模过大、价格上
涨过快的问题，提出各地要把调控楼市作为当前加强宏观调控的一项重要任务。
《意见》说，为保证今明两年中低价位、中小套型住房的有效供应，在对这些专
案供应土地前，房地产主管部门要提出住房销售价位，套型面积等控制性要求，
作为出让土地的前置条件。《意见》还特别强调，切实降低经济适用房的开发成
本，其建设单位的利润要控制在3%以内。
中国房市泡沫近年成为焦点，事件更涉及部份官员的政绩和利益。在众多出现问
题的城市中，又以上海最受外界关注。上海房地产市场自1999年开始猛涨，连年
房价涨幅都是双位数字。据上海市统计局的数字，2004年上海住宅商品房价格较
上年上涨14.6%，至每平方米6385元(人民币，下同)的高位。上海天地行房地产营
销公司的资料显示，2004年全市住宅商品房均价突破每平方米7472元，同比上涨
23.75%。不少专家都认为，商界的数据较官方的数字更贴近现实。
对于这个情况，中国媒体和专家现正分为两大阵营。主流的阵营包括各中央和上
海以外的地方媒体，他们认为上海房地产市场涉及人为操控囤积，这种情况并不
健康，这种意见得到不少社科院专家和外国银行家的声援。另一方面，上海的媒
体则力主该市房地产仍在“健康发展”，大力声援该市领导，而中国建设部以及
一些房地产业界组织，也全力支持上海。
在上海房地产是否出现泡沬成为焦点之际，中国总理温家宝在他3月5日的工作报
告中一槌定音，把“抑制房地产价格过快上涨”列为重点之一。中国人民银行3月
16日宣布，从即日起上调房贷利率，把现行的个人住房贷款优惠利率回归到同期
贷款利率水平；另外，中国央行又在房地产价格上涨过快的城市或地区批准“个
人住房贷款最低首付款比例”由现行的20%提高到30%。外界普遍认为，中央政府
是企图以金融手段冷却非常活跃的房地产市场。
虽然中国中央政府已表明打击房地产泡抹的决心，但各地方诸侯在此阶段仍是按
兵未动，而中国各房地产的热点也未有明显的降温迹象，地方的金融负责人在传
达中央意见的同时，更有“话中有话”的情况。
3月18日，在央行出台住房贷款利率调整政策后两天，央行上海分行召集在沪各中
资商业银行负责人召开专题座谈会，会上主要负责人竟然仍坚持：房地产需求明
显增加“是必然的，也是合理的”。巧合的是，４月初出版的《中国新闻周刊》
引述上海银行同业公会秘书长朱德林指出，在上海，银行已陷骑虎之境，“现在
收紧信贷可以预防泡沫进一步放大，但这有可能会把前面埋藏的风险引爆。地产
商只有把房子卖了，才能偿还银行贷款，但是房贷收紧到一定程度，就可能使一
部分房子卖不出去，造成地产商的呆坏账。”
在这种背景下，上海的房地产市场仍似十分活跃。2005年3月21日《中华工商时报
》表示：截至2005年2月末，上海全市中资金融机构商业性房地产贷款余额3715亿
元，占全部贷款余额的29.3%，其中个人住房贷款余额2599亿元，同比增长43.5%。
《中国新闻周刊》文章也指出，上海地产正呈现出“闷烧”的局面──市场开始
出现观望气氛，持币待购者的人数在逐渐增加，而二手房挂牌者虽然口风仍硬。
跟之前的冷却措施比较，最新出台的措施的行政色彩更加强烈。有分析认为，中
国当局强势出台行政指令冷却房市，显示中央欲巩固这次冷却炒风的成果，也突
显了这场没有硝烟的战争，已经到了最后攻坚阶段。
在这次事件中，一些地方官员的角色一直备受争议。中国《中国新闻周刊》曾刊
文认为，针对今后上海地产的走势，仍有政府官员继续看多，被称为“春天派”
，他们大多认为，上海的房价在今年还有约15%～20%的涨幅；报道指“看多者多
为相关政府官员”，另外还包括房地产开发商、部分地产中介、房地产投资或投
机者。
有意见指出，地方的金融领导虽已实施垂直管理，但地方诸侯对地方金融系统的
影响力仍在，加上地方集团利益已出现跟全国利益对立的态势，在保住集团和地
方诸侯政绩的大前提下，很难完全排除一些地方金融单位出现阳奉阴违的情况。
在这个背景下，中国官方新华社于4月3日发表高规格的“评论员文章”，该文题
为《加强宏观调控，稳定住房价格》，表明如果房价失控，“要追究有关负责人
的责任”。几乎与此同时，中国国务院已于3月26日下发房地产危机的最新警告，
要求各级政府采取措施，稳定房价。据了解，这份警告地方官员的内部文件，其
精神都反映在新华社4月3日的“评论员文章”内。
有分析指出，上述措施可否真的冷却房地产热，仍属未知之数。不过，外界有一
种印象，认为地方利益和官员政绩，可能形成中央政策在地方执行时的阻力。去
年7月，新加坡英文《海峡时报》报道说，上海市委书记陈良宇曾在政治局会议上
，当着其他政治局委员指温家宝推行的宏观调控“严重伤害长江三角，在未来几
年更将阻碍中国经济的发展”。
巧合的是，外界曾传出中央有意把陈良宇平调到另一直辖市天津当市委书记，在
这个敏感时刻，地方官员会否正视中央政府打击房地产泡沫的决心，已经成为焦
点。不过，《中国新闻周刊》引述一名不具名的“上海市某区房地产交易中心人
士”指出：“现在上海的房价是不能降的，哪怕是持平都很危险。因为一旦悲观
情绪开始蔓延，市场的非理性将带来难以承受的结果。”
较早时有来自温州的炒房人士出口术表示要跳楼，但却有分析指这是有人故意放
出消息欲中央以为措施出现成效，宣告鸣金收兵，以便他们可以重出江湖。据4月
26日《经济参考报》，有温州炒房团成员指出：“炒楼危害甚于股票坐庄，我们
实在有些撑不住了，弄不好有人会跳楼的！”不过，到目前为止，这些扬言要跳
楼的炒家，仍未做出过激的行为
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