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| 北京：被“逼”出来的反分裂法
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| 时间：2004/12/28 出处： |
北京有关当局决定将拟议中的《反分裂国家法》提交本次全国人大常委会，使之正式进入立法程序，如果不出太多意外的话，明年3月的“两会”，《反分裂国家法》的立法将获得通过。
这是中共对台决策层级在处理台湾问题和两岸关系问题上，首度“终结”过往只是依靠政策和原则方针进行权益性规范的历史，标志着对台工作已经进入通过法律法规规范和促进两岸最终实现和平统一历史进程的新阶段。
北京对台系统内部酝酿有关的立法工作已持续有年。2000年3月，民进党获得台湾执政权力，主张两岸分离的政治势力和本土政治经济利益集团，控制了台湾内部政局变化发展方向。
北京对台决策层级，在对陈水扁进行了将近三年的“听其言，观其行”之后，并没有因为陈水扁的“四不一没有”的承诺，而放松对台独分裂势力以及形形色色渐近式台独路线的警惕。
随着2004年台湾先后两次重要政治选举的结束，北京对台决策层级进一步意识到，尽管泛蓝阵营或者以国民党为首的在野政治势力依然拥有一定的实力和政治影响，但总的看，岛内防止和制衡急独势力的政治力量及其影响力正在逐渐萎缩。
台湾朝野政治势力彼此之间的两岸关系政策立场并不存在原则性的分歧，代表本土政治、经济利益的政治势力和利益集团主控和主导台湾政局发展方向，以及被包裹在维持现状之下的渐近式台独路线并没有获得带有转折性意义的某些改变。
无论什么人执政，无论什么颜色的政治势力主政，都难以改变台湾政权本土化、中华民国在地化、台湾新一代政治领导人台湾认同意识的与日俱增的方向。宋楚瑜如此，马英九如此，更为年轻的新一代朝野政治新生代也是如此。因此，北京面对的台湾难题和若干涉及对台政策的检讨和调整的抉择依然存在，对台工作的难度并没有因为泛蓝阵营的获胜而相对减缓。
北京重大战略转变
如果北京的对台政策决策思维，的确如同外界所说的那样，正在立足于“可以拖，不怕谈，准备打”，则意味着，北京对台湾问题的政策决策已经出现重大的战略转变。
北京当局已经进一步体认到，台湾主流民意反对的是极端、急进的台独诉求，维持现状或者长时期维持台海现状仍是主流民意的依归。陈水扁的渐近式台独路线，包括法理台独的若干诉求，台湾正名的若干主张，在台湾内部社会依然有诸多的民意认同基础。
也就是说，消极抵御北京和平统一诉求的政治力，在台湾内部依然拥有不能忽视的民意认同，对中华民国政治符号的皈依和认同，几乎成了绝大多数台湾民众的最大公约数和最大的共识，统独光谱上，完全赞成和完全接受急统以及急独的依然是极少数。
因此，台湾内部以及两岸关系既存的问题和危机，并没有因为这次立委选举的结果而获得彻底的化解。应该说，只是获得短暂的喘息。相反，今次立委选举结果，只是延缓了台湾内部以及两岸关系既存危机和问题解决的进度，是“暂时”的政治现象，未必是今后政治常态的变化发展。
陈水扁将继续在台湾执政，执政时间还有三年多的时间，文化台独和法理台独依然有无限想像和实践的空间。
完全可以这么说，《反分裂国家法》的立法，是被陈水扁以及民进党政府逼出来的。
由于两岸关系的基本格局其实已经发生、或者正在酝酿发生具有从量变到质变的本质性变化，因此中共对台政策以及对台工作必须注入新的思维、新的决策思路、新的观念。
至少有一点须要强调指出，北京行经有年的对台政策并没有获得主观预期的绩效，说明这个政策或者这个政策的部分内容和诉求方式存在需要认真检讨的问题。防独已成当务之急，促统则有待水到渠成，这应该是中共对台政策现阶段的主要决策思路。
急统也无法成为民意主流
中共十六大对两岸关系作出的基本结论是：两岸基本格局不变，台独不得人心，但从上述的客观事实来看，两岸关系的基本格局正在酝酿重大的变化。
虽然极端的台独主张不得人心，但与此相应的是，极端或者急进的统一诉求也不得人心，还难以成为台湾主流民意，台湾主流民意求稳定求发展。但对中共对台政策诉求还有诸多疑虑，大陆对台湾多数民众还缺乏足够的吸引力。
可见过往的对台工作不仅防独无方、促统无效，而且武不足以遏制台独、情又不足以争取民心，显然是一大败笔。
实现最终的和平统一依然是长期的、艰苦的、复杂的历史过程。已有人指出，与其不负责任地让事情自然发展，不如先做好必要的政治、军事及法律准备，以防万一；意识到最终的全面摊牌无法避免，不如先行为两岸冲突的可能做好法律上的必要准备，以便将来师出有名。
可见，悠悠万事，防独为大。但防独而不是促统，《反分裂国家法》而不是《国家统一法》，一方面是因为陈水扁政府不断撞击北京以及华府对台政策容忍底线，以及李登辉等极端台独分子走火入魔，利令智昏的言行刺激所致。另一方面，也是新一代对台决策层级实事求是总结过往对台工作经验教训之后，一项不得已而为之的决定。
这是面对台独分裂活动加剧，北京不得不采取的防御性动作。但在名称上，大陆没有采用“统一法”，反映中共决策层对两岸和平统一“仍是有耐心的”。最高决策层排除了来自左的和右的思路的干扰，仍坚持以五一七声明揭示的“反独优先”为对台工作的首要，北京对两岸未来的和平统一是抱有耐心的。 |
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