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| 美国突然“想起”中东和平
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| 时间：2004/11/12 出处： |
布什第二任期先立下军令状，自认阿翁逝世将催生中东和平契机
阿拉法特走了，留在身后的是忠于他的巴勒斯坦人和尚未建立的巴勒斯坦国。是他唤醒了巴勒斯坦人的自由独立意识；如果没有他，世人也肯定不会像今天这样对巴勒斯坦问题如此了解。
但是中东问题从一开始就不仅是巴勒斯坦和以色列的问题，而是大国关系的一个缩影，中东地区成了大国利益争夺的舞台。因此，阿拉法特逝世后中东问题的解决向何处发展，除取决于巴以双方的立场外，还取决于大国能否站在公正的立场上参与中东和平进程。不管怎样，人们在阿拉法特这个历史人物离去后，首先希望中东地区不会流血，希望能够维持脆弱的和平并为中东问题的最终
布什政府官员11日透露，在“后阿拉法特时代”，尽管美国在巴以问题上的实际参与措施和干涉程度还难以确定，但阿拉法特的逝世或许给布什政府的中东和平计划一个“罕有的契机”。
11 日，白宫一位高级官员称，布什总统已经认识到，是否能实现中东和平的转机取决美国在阿翁逝世后几天和最初几星期内的反应。此前一天，布什就曾表态称，美国对中东事务的参与是目前相当“紧迫的”事务。布什说，他看到了“一个新的和平机会”，并主动提出，“如果新的巴勒斯坦领导人需要帮助，美国会非常乐意施以援手，帮助构建一个自由社会制度”。
美国中东研究所的巴以问题专家内森·布朗称，目前的状况很可能促使巴以和谈出现新的契机，后阿拉法特时代到来以后，早期作出的决定将会对未来几年带来影响。由于可能影响到大选结果，巴勒斯坦60天的过渡阶段也极为重要。
“转瞬即逝的机会”
白宫一位资深的中东问题顾问认为，目前确实是解决巴以问题的一个重要机会，但同时也是“一个转瞬即逝的机会”：由于巴勒斯坦政治制度上的内伤以及阿拉法特留下几项职位空缺，都会使新领导人的诞生变得复杂。巴勒斯坦政府各组织之间依然存在矛盾和危机。同时，地方一级的政治争端也可能造成严重的后果。法塔赫内部的矛盾争端已经显示了相当多的危机，而任何新的领导人上台后都会不可避免地面临威信问题。此外，巴勒斯坦当局面临着财政危机和高达60%失业率，新的大选未必能顺利进行。
温和派的未来
阿拉法特病逝后，库赖和阿巴斯都成为美国寻求的和平谈判合适人选。由于巴内部激进派和温和派之争无法避免，美国的直接参与就能确定温和派掌权。
但与此同时，白宫官员也认识到，因为库赖和阿巴斯也可能受到巴勒斯坦武装团体的挑战，美国的干涉必须格外谨慎。欧洲官员还特别指出，由于对布什政府有着强烈的敌对情绪，美国政府过于明显地支持温和派的举动都可能适得其反。
此外，一位协调巴以问题的阿拉伯外交官认为，以色列方面如果做出一定让步，可能会给温和派更多权力。如果布什愿意给沙龙施压，让他借此机会做出让步，可能会是一个好的开始。如果温和派没有得到更多权力，以色列撤出后，加沙地带可能陷入混乱。
新路线图计划
美国对中东和平进程的参与也是修补与欧洲盟友裂痕的一大途径。英国首相布莱尔上周还曾提出，寻求中东和平进程应该是布什第二任期的首要任务。
在中东和平“路线图”（roadmap）实施受阻、以色列单方面实行“脱离”巴勒斯坦人的单边行动时，美国与欧盟官员在10月5日开始酝酿新近提出的所谓 “瑞士路线图”计划（streetmap）———即通过埃及、约旦和巴勒斯坦的协调努力，在以色列方面实行单边行动计划同时，让巴勒斯坦政府的温和派控制加沙地带和安全部队。但是这一新的“路线图”也面临着不小的危机，哈马斯和其他武装团体可能通过绑架加沙的安全部队司令制造混乱，而埃及政府也不能确保向加沙派驻安全部队。
目前，美国官方尚未确定派哪位官员代表美国参加阿拉法特的葬礼。由于布什在2002年6月宣布断绝与阿拉法特的关系，选派高层官员本身就是一个尴尬的问题。
■前景·俄罗斯反应
俄希望继续推行“路线图”
本报讯（驻莫斯科记者李永全）
11日，俄罗斯外交部表示，希望中东“路线图”计划能够得到实施。
俄外交部新闻发言人亚科文科在当天早晨对新闻界透露，俄方希望阿拉法特去世的消息不会使中东局势激化。但是，亚科文科说，现在还没有召开四方会议的打算。
此间分析人士认为，俄在中东地区有巨大的利益，俄同巴解组织有传统的关系，与此同时，以色列有大批前苏联和俄罗斯的犹太人移民，俄罗斯具有影响中东局势发展的有力杠杆。但在前苏联解体后，俄罗斯在该地区的影响下降了。重返中东、维护俄的大国地位和影响、维护俄在这一地区的国家利益是俄外交的重要任务之一。正因为如此，俄始终参与中东问题的调停工作。
另据俄分析人士透露，巴解组织新领导人阿巴斯曾在苏联学习并取得博士学位，与俄有着密切的关系。这无疑会使俄罗斯在中东问题的调解中发挥更好的作用。
■前景·欧盟反应
欧盟“深耕”中东和平
欧盟在中东和平进程中的立场迄今没有任何改变。惟一有所改变的是，法国作为接纳病危的阿拉法特、“显示了充分的人道主义”的欧盟大国，实际上已经在发挥着更大的作用，至少是一个更积极的参与者。
分析人士认为，在阿拉伯世界，特别是在巴勒斯坦人中，法国的态度和立场将会得到越来越多的尊重；至少在欧盟国家中，在中东和平问题上，法国的发言权将会更大。
在“后阿拉法特时代”，欧盟能否发挥更重要的作用，首先取决于以法国为代表的欧盟自己。法国外交部官员表示，以色列从加沙地带撤军，巴以双方应抓住一切机会重开和谈，支持建立一个主权独立的巴勒斯坦国，继续推动执行中东“和平路线图计划”。
此外，欧盟能否发挥更重要的作用，不仅取决于欧盟自己，也取决于美国和以色列的对巴政策。
■前景·其他反应
中国坚持“劝和促谈”
昨日下午，我国外交部发言人章启月在例行记者会上对于巴勒斯坦领导人阿拉法特的逝世表达了中方的哀悼，并对于中东和平问题表明了我国政府的立场。
章启月说，早日实现中东和平是阿拉法特毕生奋斗的目标，也是中东地区各国人民的共同愿望。劝和促谈是中国在中东问题上的一贯立场，我们主张在联合国有关决议和“土地换和平”原则基础上，通过政治谈判和平解决巴以争端。我们愿与国际社会一道，为早日实现中东地区的全面、持久和平而继续努力。
埃及寄望于巴新领导人
阿翁逝世之后，埃及方面希望巴新的领导人产生之后，将有助于推动新的和谈。
埃及始终坚持在阿拉法特病逝后，能够通过加强对话方式进行协商，以便达到各方的团结，进而推进和平进程。从阿拉法特病重到逝世，埃及作为长期的支持者和同情伙伴，提供了很多帮助，这些都是为了加强巴勒斯坦内部和人民的团结。
至于整个阿拉伯世界，他们希望在阿拉法特去世后，一些关键问题能够通过政治方式得到解决。虽然阿拉伯世界在政治上有不同看法，但是现在关注的焦点主要有两个：一是阿拉伯世界都希望安排好阿拉法特的葬礼；二是关注巴勒斯坦新领导层的形成。另外，有消息称，在阿拉法特的葬礼上，阿拉伯国家会利用这次机会举行会议，主题包括伊拉克问题和中东和平等，最让他们感到欣慰的是，巴勒斯坦现在处于平稳的过渡期。
联合国被动应对路线图
阿拉法特的去世让中东和平进程面临关键时刻，有专家在接受记者采访时表示，联合国虽然在去年公布了中东和平“路线图”计划。但是该计划提出以后，巴以不断爆发冲突，最终以色列转而实行单边计划。目前，联合国作为该路线图的一方，希望恢复执行中东和平“路线图”。
分析人士认为，联合国本应通过大会或者安理会执行这一计划，但是一些客观情况使之不能付诸实施：首先巴勒斯坦不是联合国成员国，所以联合国不能以成员的资格对待他；另外，美国对中东问题的把持让问题更为复杂。
联合国只是计划的参与者，而不是最初的制定者。关键力量自然不在联合国这边。 |
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