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    新冷战,美中逐鹿太平洋
    时间:2004/08/08 出处:
    最新一期远东经济评论报导,中国以往或许愿在利益获得尊重的情况下甘于低调,如今经济日趋茁壮,北京正发动一波新外交攻势,而美国在亚洲的地位就是其亟欲抗衡的标的。分析家指出,中国正在东南亚和太平洋地区积极扩张在军事和战略事务上的影响力,压制美国在亚洲权力平衡格局中的角色,太平洋甚至已成为美中新冷战的战场,美中争相于此竞逐扈从国和战略利益。
    报导指出,尽管中国在斡旋北韩核武问题的六方会谈上表现积极,但北京提议和东南亚国家举行联合军事演习,似已将其企图称霸区内的雄心提升到新的层次。

    去年十一月,中国在东南亚国协区域论坛(ARF)会议上首次提议就区域安全事务举行高级官员会谈,即「ARF安全政策会议」,以「开发对话交流的新渠道…进一步增加国防官员间的互信和了解」。东南亚外交官员认为,此议背后的真正动机并不单纯。对中国而言,美国在区内安全事务上的影响力难望项背,因此北京试图开辟「第二轨道」。

    即便二十三个ARF成员国和对话夥伴都收到北京的邀请函,新加坡国防战略研究所副主任阿查亚仍认为,这意味北京有意利用ARF反映中国的利益。在经济日趋茁壮的同时,中国的区域运作也受到邻国瞩目。乔治华盛顿大学安全专家沈大伟(David Shambaugh)指出,ARF安全会议是中国审慎筹画的议案之一,目的在争取区域领导权。

    近五年来,北京积极和东协国家签订自由贸易协定,如今更准备运用影响力主导区域议程走向,而美国在亚洲的巨大阴影是令中国感到芒刺在背,亟欲去之而后快的威胁。

    自由时报引述报导说,美国现于日本和南韩驻军,参与马来西亚和泰国的防务,训练菲律宾部队,并在新加坡设有海军基地,在香港享有官兵登岸假的待遇。此外,美国也和印度与巴基斯坦维持军事联盟关系,并持续介入阿富汗。全球反恐战争让美国拉近和亚洲的距离。中国虽在区内亦有其军事联系,对美国在亚洲的军力扩张仍严阵以待。让北京特别懊恼的机制,莫过于伦敦国际战略研究所(IISS)筹组的年度安全论坛「亚洲安全会议」,由于会议地点位于新加坡香格里拉饭店,故被匿称为「香格里拉对话」。

    新加坡东南亚问题研究所研究员盛立军指出,中国对香格里拉对话并无兴趣,北京要的是所有区域安全机制均纳入区域领袖掌控,而非西方国家。新加坡军事分析家指出,美国国防部长伦斯斐将亲自出席今年的亚安会议,议程规划也以西方国家最关切的核武扩散和恐怖主义问题为主轴。

    此外,中国也在其他方面展现扮演区域领袖角色的雄心。在六月底于新加坡举行的一场东协│中国关系研讨会上,与会的退役中国军官和情报官员建议双方举行联合海上军演,以推动「建立合理的国际秩序」。在北京眼中,和美国的军事关系显然并非「合理的国际秩序」。因此,分析家认为,中国之所以厉声抨击新加坡副总理李显龙七月中访台,并以暂停双方交流、搁置自由贸易谈判相要胁,原因尚不止于此举违背「一中原则」,背后还有令北京更为焦虑的发展。

    沈大伟指出,中国注意到,美星军事和情报合作关系自柯林顿政府后期以来持续增长。星国素不隐瞒乐见美国平衡中国对区内安全事务影响力日增的布局。沈大伟和阿查亚认为,中国对美星关系密切极为不满,北京欲藉「修理」新加坡警告其他东协国家勿因循星国旧途。

    太平洋方面,夏威夷亚太安全研究中心的中国专家马力克指出,中国在此有两个重大利益:短期内北京企图「让台湾在国际社会陷于孤立」。中长期目标则是挑战并最终取代美国的守护者角色。他表示,中国企图成为太平洋地区的主要援助国和经贸夥伴,而此举势将削弱美国的影响力,以及大洋洲国家和华府的特殊关系。

    分析家指出,中国观光客和移民便是北京「经济渗透大洋洲」战略的一环。近年来,中国移民在太平洋地区经商,尽管人数不多,却发挥了颠覆当地传统和经济型态的效应。另外,中国发展远洋海军的战略也有助于提升其地区利益,虽然太平洋在安全议程上的位阶不及于台湾和南沙群岛,但北京已汲取日本和其他国家凭藉太平洋岛群成就大洋帝国的经验。况且,虽无证据显示中国将以战争扩张其影响力,但长此以往,北京在太平洋的利益迟早都会和美国爆发冲突。

    去年,太平洋岛国吉里巴斯宣布和台湾建交,中国随即以吉国违反一中原则为由关闭大使馆,并拆撤一九九七年设于首都塔拉瓦的卫星观测站。该座观测站是中国唯一的海外观测站,由于美国在邻近的马绍尔群岛进行飞弹防御系统测试,军事专家素来怀疑,这座卫星观测站也负有监测任务。

    另有观察家认为,吉里巴斯观测站太小,不足以担当监测美军飞弹试射的重任,反而是专事海洋研究的「远望级」卫星追踪船更管用。中国现有四艘远望级追踪船,隶属于国务院国防科学技术工业委员会,其中一艘常驻太平洋。

    不过,观察家指出,失去吉里巴斯观测站对中国而言毕竟是一大损失,因为北京在太平洋的陆上基地因此化为乌有,无法协调远望追踪船的行动。据信中国正在赤道附近寻找新基地,而在承认北京的太平洋国家中,只有诺鲁具备和吉里巴斯同样有利的条件。诺鲁于二○○二年七月和台北断交。





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