美英联军仓促提前移交权力刚过2天,伊拉克特别法庭1日就匆忙开庭审判前总统萨达姆。伊临时政府刚刚接权,不仅根基未稳,而且面临政治重建、经济重建以及安全保障等诸多挑战,此时却将审判萨达姆作为头等大事启动,不免留下诸多疑问。
驱除旧政权的阴影还是算旧帐?
巴格达当局选择了尽可能快地审判前总统萨达姆,以驱除他所留下的阴影。但是这一作法还不能完全消除伊拉克人对审判是算旧帐的疑虑。
据法新社报道,伊拉克临时政府总理阿拉威的团队在6月28日接管权力后所采取的第一项主要措施就是对萨达姆和前政权高官启动司法程序。赞成这一决定的政治评论员埃卡比说:“这是必需的,因为它不仅将尽快翻过前政权统治的一页,而且还将铲除仍在伊拉克活动的旧政权分子的活动土壤。”
萨达姆在法庭上显然无视伊拉克的司法系统。他也拒绝签署指控他的司法文件。目击者称,他还为他的军队1990年入侵科威特进行了辩护,声称科威特是伊拉克的一部分。
萨达姆于星期三被移交给伊拉克方面,伊拉克当天签署了对他的逮捕令,并让他星期四在特别法庭上听取对他的指控。与此同时,新的当局还宣布重新恢复了死刑制度。
一位怀念旧政权的伊拉克人说:“审判萨达姆不会解决处于占领监狱之中的伊拉克人民的问题。”他希望政府对更迫切需要解决的的治安、失业问题采取更加强硬的政策,并要求外国军队离开伊拉克。一位曾在旧政权担任过职务的伊拉克人说:“我们更希望看到国家的和解,而不是进一步导致分裂的报复措施。”许多伊拉克人还对占领军任命的新当局成员来自于流亡海外的反对派感到不满。
对萨达姆和前政权的高官们启动司法程序并没有引发支持萨达姆的示威活动。占人口多数的逊尼派穆斯林今天也不否认前政权曾犯下了大量侵犯人权的罪行。尽管什叶派穆斯林宗教领袖发表了要求判处萨达姆死刑的声明,但是什叶派穆斯林们也没有采取暴力行动。一位什叶派领袖、国家安全委员会成员奥乌巴最近说,萨达姆不可能利用这一审判作为其政治论坛。他说:“萨达姆想把审判工作变成米洛舍维奇式的政治表演,但我们不会让这样的事发生。”
希望与危机并存
当萨达姆因为违反人道罪名而遭到伊拉克法庭控诉时,被审判的不仅是萨达姆的命运,也包括伊拉克未来的命运。
据纽约时报分析报道,萨达姆在被美国政府扣押长达7个月后,终于在6月30日出现在伊拉克的特别法庭上,但是根据伊拉克官员透露的消息指出,对萨达姆的正式审判可能要等到明年年初之前才会真正开始。
审判萨达姆带来的不仅是希望还有危机。人们质疑,伊拉克特别法庭根据伊拉克法律及美国法律专家建议来对萨达姆进行审判,特别法庭能否做到公正、透明及可信,能否作出正确的判决,特别法庭的判决是否仅仅反映出胜利者的正义,或是受害者的复仇?
一方面,审判伊拉克前总统将成为一种象征性的宣示,正式宣告伊拉克脱离萨达姆政权的统治;但是另一方面,这次审判也为萨达姆提供了一个政治舞台,让他能够质疑审判的正当性。
伊拉克特别法庭是独一无二的,因为这一法庭从一开始就不是一个独立的国际审判法庭。伊拉克政府坚持,萨达姆必须在伊拉克接受伊拉克法官及伊拉克法律的审判,美国律师和美国执法机关则派出探员到处搜集萨达姆的罪证,这些探员不但寻找挖掘集体坟场并进行验尸,而且还研究如何起诉萨达姆。
持有怀疑态度的人士质疑,伊拉克特别法庭能否担当审判萨达姆的大任,他们也质疑在美国的影响下,伊拉克特别法庭能否公正审理此案。美国联邦调查局在司法部等其他部门探员的配合下,将主导萨达姆案件的调查工作。即使萨达姆从法律意义上讲,已经转由美国方面转交给伊拉克当局,但是美军仍然负责监管萨达姆。
美国当局强调,他们会尽力维持伊拉克特别法庭的独立性与可信度。美国专家之所以参与审判,原因在于伊拉克在结束萨达姆统治后,其法律体系残缺不全,但是通过一定时间的训练,伊拉克人就能完全掌控法律体系。
一位美国法律专家指出,审判时所有的重要决定,包括要调查什么人,要以什么罪名进行起诉,要提出什么证据,这些因素都将由伊拉克法官全权决定。该匿名专家表示,伊拉克法官或许会在审判期间向美国专家就这些问题提出咨询。
起诉萨达姆的罪名预计将包括一系列的违反人道罪名,例如萨达姆政权时期犯下的种族灭绝罪,从1991年的什叶派暴动,到1998年以毒气攻击库尔德族村庄,杀害了5000人。根据伊拉克特别法庭去年的裁定,从1968年7月萨达姆掌权开始,到2003年5月萨达姆政权垮台期间的任何罪行,都可以提出交由法庭审议。
与此同时,萨达姆的律师已经开始向伊拉克特别法庭的正当性发起挑战,因为这一特别法庭是在去年12月美国占领伊拉克时期,由美国指派的伊拉克执政委员会所设立。
在私下里,一些独立于特别法庭之外的法律专家则担心,新政府急于审判萨达姆可能是想表现其在政治立场上鲜明的态度,一名法律专家表示,他担心伊拉克司法制度的脆弱性和政府在政治上的尚未成熟很可能被暴力冲突所破坏,该专家指称,“伊拉克需要更加安全的环境,需要更好的能力,需要更为成熟稳健的政府,这个新政府必须要植根于伊拉克人民心中”。
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